法治日报全媒体记者 唐荣 通讯员 黄立俊
9月4日，广东省深圳市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会在南山区召开，会议介绍了政法跨部门大数据办案平台南山模式，部署了在全市各级政法单位推广应用跨部门大数据办案工作。深圳市委常委、政法委书记余新国出席会议并作讲话。深圳市政法各单位负责同志、各区委政法委书记、大鹏新区政法办负责同志参加会议。
南山试点交出“深圳答卷”
2012年，深圳市被中央政法委确定为全国第一批“政法跨部门网上协同办案”试点城市，并在南山区试点探索。2016年，在全国率先实现电子卷宗的跨部门流转。2018年5月，中央政法委专题召开政法跨部门大数据办案平台建设工作会议，明确提出加快探索建设政法跨部门大数据办案平台的要求。同年6月，深圳市委政法委牵头，联合市政法各单位、南山区，应用大数据、人工智能、区块链技术打造全新的政法跨部门大数据办案平台。
“在市委政法委的坚强领导下，南山区委区政府高度重视政法跨部门网上协同办案工作，将其作为一项重要政治任务，纳入全区年度重点改革项目，给予人力、物力、财力充分保障，建立领导小组，成立工作专班，全力以赴推动改革落地，确保取得实效。”南山区委副书记、区长、政法委书记黄湘岳在介绍南山试点经验时表示。
南山区充分利用经济大区、科技强区和创新高地优势，以科技创新为驱动，运用互联网思维和智能化手段，提高执法司法效能。试点以来，平台建设以协同办案和数据共享为主线，按照“电子卷宗制作+业务协同平台+智能辅助办案”的模式，为破解司法办案难题交出了一份具有南山特色的“深圳答卷”。目前，刑事案件全流程网上协同办案已经成为南山政法办案人员的工作常态。
一网联通打破“数据壁垒”
疫情期间，南山法院知识产权庭通过跨部门大数据网上办案平台，快速办结了一宗涉嫌销售假冒伪劣口罩案，并将判决书电子版一键回流至检察院、公安机关。
案件在短时间办结，得益于跨部门大数据网上办案平台让政法机关之间实现了电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转。
“过去，公检法司各部门都有自己独立的办案系统，系统之间无法实现互联互通，各部门之间办案业务衔接主要通过法律文书派员交换、案卷资料派员移送、来回换押提审、案件信息重复录入等传统方式实现，既繁琐又耗时耗力。”深圳市委政法委副书记乔智在现场会上介绍说，政法跨部门大数据办案平台打破了各部门之间的“信息孤岛”，将分散、独立的涉案数据有机融合、研判共享、深度应用，实现司法办案“一张网”流转，办案数据互联互通、融合共享。
为实现刑事案件全流程网上协同办案，平台梳理了从立案侦查、批准逮捕、审查起诉、法庭审判、刑罚执行整个司法大闭环公检法司交互的20个主流程186个子流程，并在智能化的条件下进行了流程优化。同时，为保障政法跨部门大数据办案平台顺利运行，深圳市委政法委联合市公检法司印发《深圳市政法跨部门大数据办案平台试运行工作实施方案》《网上协同办案工作规定》等“1+6”配套制度，明确各部门各单位的职责，合理规范各个环节及流程，让办案人员有规可依。
智能辅助提升办案效率
深圳市委政法委坚持问题导向，在政法跨部门大数据办案平台中增设智能辅助办案系统，通过智能阅卷、单一证据校验、文书自动生成、类案推送等一系列创新功能，让办案人员的网上办案真正实现一键辅助，进一步提升工作质效和办案人员获得感。同时，避免了信息重复录入，数据检索比对、线下人工送卷、提审等工作量显著下降。例如，应用网上电子换押技术，实现了“秒批”多人批量换押，极大减少了超期办案、超期羁押等事件的风险，解决了每个刑事案件线下各部门来回换押至少6次的低效困境。
目前，卷宗流转从原来线下移送6小时缩短至线上流转3分钟，工作效能取得了质的飞跃。以南山法院刑庭速裁团队为例，2019年，速裁团队2名法官4名助理，其中1名法官因办理专案，近半年暂停办案，相当于全年平均1.5名法官，办理了1300多起案件，办案周期平均缩短2.5天，这主要得益于跨部门大数据办案平台智能辅助技术。
据统计，截至今年8月底，南山区政法系统通过平台办理单轨制案件1700多件，随案音视频1400多个、网上电子换押9500余次。
科技创新促进司法公平正义
“通过跨部门大数据办案平台，案件全流程网上办理，各个工作环节的信息公开共享，增强了司法办案透明度。平台在全国率先采用‘区块链’技术，构建政法‘联盟链’，对电子卷宗流转过程中节点信息保全，实现多点存储、互为镜像，确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改，解除一线办案人员的后顾之忧，极大促进了司法办案的公平公正。”深圳市委政法委信息化处负责张英晖介绍。
同时，随着政法跨部门大数据办案平台的平稳运行，大量案件信息将汇聚成一个政法“大数据池”。通过数据对比、分析、研判，可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑。
全市推广应用“南山模式”
余新国表示：“深圳政法平台建设历经8年，经历了从怕用到会用，再到好用的过程。我们通过建网络、搭平台、强机制、立制度、优程序，在全国率先构建起政法跨部门网上协同办案工作体系。”
今年7月，深圳政法跨部门网上协同办案南山区试点总结会召开，广东省委政法委常务副书记李水华充分肯定了南山的试点工作，他要求固化“南山模式”，认真总结建设经验，并在深圳全市推广，为后续在全省推广积累经验。
余新国强调，南山试点取得的成果来之不易，平台已经建起来，但关键还要用起来。方向定了，大家就要有改革的决心、信心和定力，推广中可能会遇到一些挫折和问题，大家一定要增强“舍我其谁”的责任感和“时不我待”的紧迫感，攻坚克难、敢于担当，确保如期完成推广工作任务。
“政法跨部门网上协同办案工作是对传统办案模式的深刻变革。今年年底前，在全市完成刑事案件卷宗电子化100%、网上电子换押100%和案件网上协同办理80%以上。”乔智在部署办案平台推广工作时指出。
据悉，为全面推广南山试点经验，深圳市政法系统成立了领导小组和工作专班，统筹推进推广应用工作，形成可复制可推广的“深圳模式”，为广东乃至全国政法智能化建设贡献“深圳样板”。
