9月3日,2020年成都市生态环境监测执法“测管联动协同”大练兵培训班在都江堰正式开班。市生态环境局党组书记、局长张军,市生态环境局党组成员、副局长旷良义、唐冉熊出席开班仪式并讲话。开班仪式由市生态环境局党组成员、副局长孙勤怀主持。
据介绍,四川省成都生态环境监测中心站和市环境监察执法支队联合举办的此次“测管联动协同”大练兵活动,是两个单位有史以来第一次联合举办大规模的培训,此次培训不仅内容丰富,而且规模庞大,参加培训的包括市、县两级监测、执法的相关负责同志和技术骨干,共计240余人。
张军指出,生态环境监管水平应当与我市经济社会发展水平相匹配。截至2019年,全市GDP增至1.70万亿,常住和服务人口数量达到1650、2183万人,机动车保有量达到577万辆,污染源增至约24万余家,其中工业污染源5.1万余家。空气优良天数由2015年的215天增加至287天,净增72天,PM2.5浓度降为43μg/m3,优良水体比例提升至90.7%。我市生态环境行政处罚款由过去的1030余万元增加至8197万元,增长约696%。当前,全市生态环境系统站在成都建设重要节点、背负重要使命,建好践行新发展理念的公园城市示范区,积极推动成渝地区双城经济圈建设,融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加大力度推进“六稳”工作,积极落实“六保”任务,决胜收官“十三五”,全面谋划“十四五”工作,全力迈入全国生态环境现代治理第一方阵。
张军强调,监测是耳目、哨兵,执法是手段,做好测管协同就是要做好“手眼协调”,两个部门要在每一次配合中做到问题、时间、区位、对象、措施“五个精准”,既要确保执法取证及时到位,也要确保监测数据真、准、全,监测报告形成过程合法有效。
下一步,要坚持生态环境系统“1234567”工作思路,加快从监测与执法相结合的“小协同”转变为执法、监测、法规、信访、企业服务、人事、机关纪委等多部门共同参与的“大协同”。进一步整合生态环境监测、执法资源,建立与城市未来发展相适应的环境质量监测网络、生态环境监测体系和执法网络体系,充分利用信息化手段,用好“数智环保”平台,加快实现环境管理信息数据联通共用共享。
对此,张军提出五点要求。
推进改革顺机制。积极推动全市环境监测、执法系统改革,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。加强与相关职能划转部门的沟通协调,进一步理顺与行业主管部门、与地方政府以及与机关处(室)的关系,建立统一协调、权责分明、程序规范的高效运转机制,确保改革顺利完成,推动生态环境执法工作深入开展。
优化“双随机”添实效。进一步调整、优化随机抽查比例、时间安排和工作要求等相关事项,并优化“双随机”特殊监管对象确定标准(试行),提高“双随机”执法检查效率和质量。同时,继续做好全市“双随机”工作,及时对新内容、新要求进行现场指导、解读,全力支持和服务全局推进部门联合“双随机”工作,促使监管任务合并。
深化“测管协同”聚合力。进一步采取边磨边跑,边跑边磨的方式,寻找“测管协同”融点,形成工作合力,进一步有效深化“测管协同”工作制度保障、工作机制完善,携手聚力,最终形成高效机制。
强化“大练兵”增本领。进一步“全年、全员、全过程”深化环境执法大练兵,采取“走出去、请进来”的方式,通过跟班培训谋点上出彩、专题培训抓线上结果、分批轮训争面上开花等培训举措,对标先进,砥砺前行,全面增强监测、执法人员能力素质,为全市生态环境保护工作的有序发展夯实基础。
全力保障“大比武”活动。全面提高全市生态环境监测水平,在广大生态环境监测人员队伍中营造扎实学习专业理论、刻苦钻研技术的良好氛围,把“大比武”活动作为锤炼干部、选拔人才的试金石,借助“大比武”活动,提升监测能力水平,更好服务环境管理。