为进一步做好村“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，确保村“两委”换届顺利、有序、高效进行，近日，隆昌镇按照《巴林左旗嘎查村、社区“两委”换届选举前期专项排查整顿工作方案》的总体部署，全面启动了村“两委”换届选举前期专项排查整顿工作。
一是认识到位。全镇各排查整顿工作组成员要强化政治担当，坚持问题和目标导向，着眼高质量、高水平换届，加强业务指导、协调统筹、稳步推进，以忠诚干净的担当，严谨细致的作风，务实管用的举措，为村“两委”换届工作顺利推进打下坚实基础。
二是组织到位。排查整顿工作由镇党委成立专项工作组，专题研究部署换届选举前期专项排查整顿工作，明晰责任主体，明确包联责任人和排查工作人员。镇党委制定出台排查整顿工作方案，梳理工作步骤，明确时间进度及要求。同时，严格落实“四个一”包联机制，各包村科级领导深入到各村，指导督促村级党组织进行选前专项整顿。
三是程序到位。全镇各片区专项排查整顿工作组，按照“领导带队、村社走遍”原则，组织各驻村工作队成员，深入基层一线，对片区村“两委”班子结构、干部思想状况、信访矛盾隐患点、“一肩挑”人选等方面，以细之又细、实之又实的工作作风，逐村“过筛子”，及时发现问题，形成问题清单，建立工作台账，形成“一村一策”，落实化解和稳控措施。
四是整改到位。各排查整顿工作组成员要认真履行工作职责，落实好“靠‘脚’来摸排，不是靠‘表’来摸排”的要求，采取“四必访”、“三必问”的方式，及时发现影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，认真研究对策，坚决把问题梳理清楚，隐患消除到位，彻底解决“一肩挑”没有合适人选、信访矛盾突出等问题。
嘎查村、社区“两委”换届选举
前期专项排查整顿工作方案
按照自治区党委2020年工作安排，全旗嘎查村、社区“两委”换届选举工作将于11月初启动，12月底前完成党组织换届，嘎查村（居）委会换届选举工作在2021年3月底前完成。现就嘎查村、社区“两委”换届选举前期专项排查整顿制定如下工作方案。
一、总体目标
从现在开始到10月中旬，各苏木乡镇（街道）要针对嘎查村（社区）“两委”换届选举中存在的短板和难点问题，严格开展换届选举前期专项排查整顿工作，通过重点排查、严肃整改，再次排查、精准整改，筑牢换届选举基础。
二、工作步骤
（一）第一阶段排查整改（2020年8月26日至9月10日）
1、重点排查。各苏木乡镇（街道）党（工）委要结合扫黑除恶四个专项整治工作，对近年来嘎查村、社区信访案件、治安案件、职务犯罪案件、刑事案件、涉众型经济案件等进行逐一梳理，对以下六类问题开展地毯式摸排，即：嘎查村班子结构如何、有无“一肩挑”合适人选、后备力量是否充足；嘎查村党员和选民分布情况、外出流动情况及返乡参选意愿；“两委”换届中有无上届未一次性选举成功的嘎查村、有无信访矛盾突出的嘎查村、有无整顿效果不达标的软弱涣散嘎查村；是否存在宗族派系组织和涉黑涉恶势力，嘎查村干部是否参与其中或是利用其势力；是否存在操纵破坏嘎查村换届选举、垄断农村牧区资源、侵吞集体资产等干扰基层建设、把持基层政权行为；是否存在基层执法部门失职纵容行为。排查工作由苏木乡镇（街道）党（工）委成立专项工作组，按照“领导带队、村社走遍”的原则，落实好“靠‘脚’来摸排，不是靠‘表’来摸排”的要求，采取“四必访”（老党员、农牧民代表、困难家庭、信访群众必访）、“三必问”（矛盾问题、群众不满情绪、黑恶线索必问）的方式，统筹组织人员对所辖行政嘎查村、社区进行集中摸排，逐一“过筛子”，形成问题清单，建立工作台账。同时，要对换届选举预备人选开展联审，切实把好“入口关”。
2、严肃整改。由苏木乡镇（街道）党（工）委汇总排查情况，聚焦排查发现问题，进行综合分析，系统甄别研判，找准问题症结，按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，精准确定换届重点难点嘎查村、社区和软弱涣散基层党组织，“一村（社）一策略、一案一举措”，认真制定整顿方案，严格落实“四个一”包联机制（1名旗县级领导班子成员联村、1名苏木乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个旗直机关单位结对帮联），指导督促嘎查村党组织进行选前专项整顿。对选情复杂、组织涣散、发展滞后、管理混乱、矛盾突出的重点难点嘎查村、社区，苏木乡镇（街道）党（工）委书记要直接包，推动化解矛盾、解决问题。对联审中发现问题的预备人选，要及时发现并补充新的人员，确保影响和制约换届选举的瓶颈问题得到有效解决。
（二）第二阶段排查整改（2020年9月15日至10月11日）
1、再次排查。第一阶段排查整改结束后，旗委组织部将通过明查暗访、督促调研、逐村调度的方式，对排查整顿情况开展一次“回头看”，重点了解掌握“八个是否”，即，排查过程是否做到“领导带队、村社走遍”、是否落实“靠‘脚’来摸排而不是靠‘表’来摸排”的工作要求、工作责任是否压实、“四个一”包联作用是否体现、问题排查是否精准、整改措施是否到位、问题解决是否彻底、换届准备是否充分，进一步查找突出问题，发现工作短板。同时，对换届选举“一肩挑”人选资格进行审查把关。
2、精准整改。针对未整改完成的问题和新发现的问题，各苏木乡镇（街道）党（工）委要持续用劲用力，及时进行整改，精准整治提升，做到整改不完成，工作不松劲，确保换届选举工作准备充分、基础扎实、氛围浓厚。
三、工作要求
（一）压实工作责任。各苏木乡镇（街道）要至少召开一次党（工）委会议，专题研究部署换届选举前期专项排查整顿工作，明晰责任主体，明确包联责任人和排查工作人员，各党（工）委书记要履行第一责任人职责。民政局要认真做好嘎查村（居）委会和嘎查村（居）务监督委员会换届指导工作。政法委要结合开展扫黑除恶专项斗争，严防黑恶势力插手嘎查村、社区“两委”选举，依法严厉打击把持基层政权、操纵破坏换届选举工作的违法犯罪活动。农牧局要做好嘎查村干部任期经济责任审计工作，确保“两委”换届选举工作启动前，全面完成对嘎查村干部的审计工作。信访局要依法及时处理好换届中出现的有关信访问题。统战部要根据本部门相关职能，做好民族宗教事务工作。
（二）严格工作程序。各苏木乡镇（街道）党（工）委要成立排查专项工作组，按照“领导带队、村社走遍”原则，深入基层一线开展摸底调研，落实好排查要求，逐村“过筛子”，及时发现问题，形成问题清单，建立工作台账，“一村一策”强化整改。苏木乡镇（街道）党（工）委书记要亲自把关，严格执行“签字背书”工作举措。
（三）确保工作质量。各苏木乡镇（街道）党（工）委要通过两轮次排查整改，彻底解决“一肩挑”没有合适人选、信访矛盾突出等问题。旗委组织部将联合民政等部门成立调研组，深入苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）了解情况，对整治过程中摸底排查不精准、整改措施不具体、包联机制不到位、整顿效果不明显的，要按照职责严肃追究相关组织和人员责任。
各苏木乡镇（街道）要围绕排查发现问题化解整顿形成研判分析报告，研判报告要逐嘎查村（社区）列出“六类问题”研判分析情况。阶段性排查、整改结束后5个工作日内，要将排查工作台账、整改完成情况、研判分析报告报旗委组织部。
作者：隆昌镇王学民
编辑：毕永宝
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