9月起，新能源汽车新政将大幅降低行业准入门槛。工信部日前发布了修订后的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，并于2020年9月1日起正式实施，新政策删除了对研发能力等方面的要求与过渡期临时条款，能够有效减轻企业压力，激发企业活力。
新政助力释放新活力
此前，工信部于2017年发布实施《准入规定》。《准入规定》发布实施以来，新能源汽车生产企业能力不断提高，产品质量安全水平有效提升，我国新能源汽车产业发展取得积极进展。随着国内外形势的发展变化，为更好适应新能源汽车产业发展需要，进一步放宽准入门槛，激发市场活力，促进我国新能源汽车产业高质量发展，需要对《准入规定》部分条款进行修改。
据记者了解，工信部发布的2020年版《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》，相较于2017年版主要有三方面的调整：其一是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求。为更好激发企业活力，降低企业准入门槛，删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容。
其二是将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（工业和信息化部令第50号）第三十四条第三款规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的，需要特别公示。《准入规定》关于新能源汽车生产企业特别公示的要求应与其保持一致。
其三是删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。过渡期临时条款主要适用于《准入规定》实施前已获得准入的新能源汽车生产企业和产品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期间遵守有关过渡性规定，目前过渡期已经结束。业内人士表示，此次发布的新政策有助于新能源车市场规范和释放新活力，推动新能源车销量进入高增长新阶段。
造车新势力发展受鼓励
今年7月下旬，甘肃张掖市甘州区政府与江苏公爵新能源汽车有限公司签订战略合作框架协议。双方计划总投资100亿元建设张掖公爵新能源汽车制造项目，项目占地面积1000亩，建设年产50万辆新能源汽车产业园，建成后年产值可达30亿元以上。
新能源板块的发展，孕育出一批新能源造车新势力。此次的新政策体现了促进新势力发展的鼓励态度，降低了准入门槛，减少了对新进入企业的束缚，但并不意味着汽车行业技术门槛的降低，而是表明企业准入审查的重点监管方向由研发能力转向了生产能力、质量和一致性控制能力、售后及安全保障能力。
江苏省动力电池产业研究中心主任杨凯认为，造车新势力大体可以分为三类。第一类是成功的互联网从业者，应用互联网思维照见了传统汽车产业的积弊，挟互联网革故鼎新之眼光、雄心、勇气和战法杀入汽车产业；第二类是要在竞争激烈的传统产业红海中寻找新出路的转战者，比如房地产业、家电业；第三类是低速车升级的非正规车企。
他认为，这些企业有想法、有胆量、有谋略，善抓机会，但缺成熟成套的技术、缺整建制的研发团队、缺完整的生产能力、缺源源不断的资金。准入新规大大降低了技术门槛，有利于深化“放管服”改革，激发市场活力。
充电市场面临重新定义
星星充电联合创始人、高级副总裁王磊则表示：“单纯从政策变化的字面理解中，我们不难看出政府在不断强化法律法规意识，通过企业责任，引导电动汽车进一步发展壮大。但同时，作为新能源汽车生态中不可或缺的一环，站在充电运营商的角度，我们也有一些思考和建议。”
王磊表示，2020年上半年以来，市场格局发生很大变化，20万元以上的电动汽车占领了榜单中的核心位置。“与其说是政策引导不如说是产品力已经得到了大幅提升，越来越多私人用户已经愿意接受电动汽车。”C端用户不断爆发的时代即将来临，需要投入更大的精力，在整车安全、充电服务保障体系、社区用电安全等方面深化布局。
此外，电动汽车另外一个巨大的市场，仍然将会是在10万元至15万元以及10万元以内的中低端电动汽车，其销售对象更多集中在广大城乡市场。但现阶段，更多车企将其产品定义为中高端SUV，亟待在政策引导下让更多主机厂投入研发精力，确保这类车型不断成熟。
王磊认为，电动汽车现阶段消费者最顾虑的一个问题是保值率过低，其原因不仅在于技术迭代异常迅速，更由于2014年至2017年期间推出了大量不成熟的产品，极大地影响了车主的使用体验，进而影响了整个电动汽车市场的口碑。因此对这一类车企需要更加严格的管理并不断提高准入门槛。
随着新能源汽车在各个不同的场景中大量投放，充电市场也会被重新定义。“星星充电作为充电运营商中受消费者认可的品牌，也会根据市场的变化及政策法规的要求不断地提升投资策略与服务水平，助力中国电动汽车市场的发展与繁荣。”王磊告诉记者。
江苏经济报记者 蔡逸
