欧盟关键问题上仍存分歧，最主要的障碍是获得援助的审批程序。荷兰坚持认为，在动用复苏基金上任何成员国都拥有一票否决。对于谈判有领导人较为悲观，认为极有可能无法在周六甚至周日达成协议，默克尔也认为谈判将非常艰难。
欧盟领导人峰会于7月17日至7月18日在布鲁塞尔举行，这也是5个月以来首次面对面形式举行的欧盟高层会议。
然而7月17日周五首日的磋商后，会议各方却在关键的复苏基金问题上陷入僵局。
本次会议上，拟讨论包括欧盟2021-27年度预算，以及规模达到7500亿欧元的复苏基金的问题，后者将主要用于受疫情影响最严重的地中海国家。
然而多家媒体报道，与会外交官们称，欧盟27国在方案的总体规模、附带条件等关键问题上仍存在分歧，其中最主要的障碍在于获得援助的审批程序。
与德国、法国、意大利、西班牙以及东欧国家不同，荷兰首相吕特坚持认为，在动用复苏基金的问题上任何成员国都拥有一票否决权，也就是说单个国家能够推迟整个进程。
荷兰的理由就是担心援助资金可能被受援国滥用。吕特此前曾表示，在向各国提供前所未有的援助时，也应当获得比普通贷款更严格的监督。
这一争论反映出欧盟在经济政策上早已存在的分歧。今年5月德法提出复苏基金时，包括荷兰在内的“节俭四国”就联名反对，并提出包括复苏基金时效、接受贷款国进行改革等多个诉求。
对于周六的继续进行的会谈，多数领导人看法较为悲观。波兰总理莫拉维茨基在第一天会议结束后在社交媒体发文称，欧盟领导人在一系列问题上存在分歧，如果峰会拖延，那么各国极有可能无法在周六甚至周日达成协议。
德国总理默克尔也对达成协议保持谨慎态度，她认为这将是“非常、非常艰难的谈判”。
不过，市场对于复苏基金的达成总体还是较为乐观。
Steinbeis & Haecker资产管理公司Makus Steinbeis周五在接受媒体采访时认为，德国和法国对于实施复苏基金计划的政治意愿非常强烈，但是资本市场也习惯了欧盟的行动迟缓，他们往往在最后一刻才能达成解决方案。“周末几乎没有进展会导致短期的失望，但希望仍然存在。”
今年5月中旬德法提出这一方案以来，欧洲股市就持续上涨。这段时间以来，Stoxx 600指数上涨了约9%，Stoxx 50上涨了16%。该计划也被认为是巴克莱、摩根士丹利、高盛等投行青睐欧洲股票的主要原因之一。
