摘要：闵行区各街镇全面完善村规民约，发挥社区“小宪法”作用，从“被动解决问题”转为“前置参与、把矛盾纠纷化解在萌芽状态”。
前不久，闵行区吴泾镇举行五届政府第54次会议，会上就辖区“十四五”规划决策事项进行讨论。这一次，吴泾司法所所长瞿春敏不仅列席办公会，还提出了把推进基层法治建设内容纳入辖区规划，并持续优化法治营商环境、加强政务诚信建设、清除隐性准入壁垒等建议，该建议最终被采纳。据悉，今年以来，“司法所长列席街镇办公会议”制度已在闵行区得到全面落实，全区14个街镇都有了基层“法治把关人”。
而这只是闵行区全面推进基层法治建设20项重点任务之一。闵行区司法局有关人士告诉记者，以前，基层法治工作散落在各条线、各角落，缺乏统筹和协调，而如今，随着执法事权下沉到街镇城管，基层执法压力进一步增加，全面推动基层依法治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。今年3月，闵行区在全市率先审议通过《关于全面加强和改进本区基层法治建设的实施意见》，明确20项重点任务。到目前为止，这20项重点任务已基本完成，全区14个镇、街道（工业区）均高规格建立基层全面依法治理委员会，由一把手担任委员会主任，统筹推进基层各领域法治建设工作，确保事事有着落。由此，闵行区在全市率先建成了基层依法治理的制度体系，把基层治理全面纳入法治轨道。
选好基层“法治把关人”，是基层依法治理体系的重要内容。街镇办公会，是基层政府决策的重要议事平台，辖区经济社会发展的重要事项，都要通过这个平台研商和决策，如何保障街镇办公会议事规则有序、决策依法依规？“司法所长列席街镇办公会议” 制度，应运而生。吴泾镇作该项制度的先行者，早在2019年4月就修订了办公会议事规则，明确提出司法所长列席镇长办公会，履行法治监督和法治保障职能。无独有偶，新虹司法所仅2019年就针对街道各部门签订的合同，提出具有实质性内容的审查意见6032件。不仅如此，现在，颛桥司法所长的案头，也总是放满了城管中队的执法案卷，履行着“法治把关人”的职责。
同时，闵行区各街镇全面完善村规民约，发挥社区“小宪法”作用，从“被动解决问题”转为“前置参与、把矛盾纠纷化解在萌芽状态”。春申景城社区坐落于闵行区梅陇镇，是一个有着浓厚人文底蕴的商品住宅小区，但和很多社区一样，停车难一直困扰人们，违停投诉率居高不下。2018年，小区以《居民公约》的形式固定了小区停车问题的治理方式，形成居民自约、自管、自治的氛围，有效缓解了停车难问题，去年一年违停抢道的投诉率下降了20%，今年更实现了“零投诉”。浦江镇的革新村，作为上海市首批乡村振兴示范村，则创新探索了“沪谚话法治”的方式，将村规民约上墙，助力法治乡村建设。
另外，闵行区各街镇还通过整合执法、管理和服务资源，让法治思维在社区治理中深入肌理。今年上半年，在新虹街道辖区内，某教育科技有限公司因疫情影响无法运作，发生了群体性劳资纠纷。获悉后，楼宇工作站工作人员第一时间赶到现场，将相关情况在街道应急反应群进行通报，街道企服办、信访办、司法所等相关部门积极参与矛盾纠纷处理，法律服务志愿团及时为企业和员工解答法律问题，公证处参与证据保全，最终，在多方的努力和配合下，企业与员工达成了调解协议，妥善化解矛盾。实际上，新虹街道在虹桥商务区已建立了五个楼宇工作站，均配备了由专业资深律师组成的法律服务志愿团，引入新虹桥公证处，定期为商务区提供专业法律服务，举办专题知识讲座，参与辖区内疑难问题调处，依法化解基层各类矛盾纠纷。
