周公一生宽厚仁德,礼贤下士,即使对自己的敌人也从来是不计前嫌、量才而用。周初的三监之乱几乎颠覆了周朝的统治，然而，东征胜利后周公对参加叛乱的三兄弟并没有赶尽杀绝，而是采取了不同的惩罚和措施，除了管叔因罪大恶极被处死外，蔡叔和霍叔都被予以宽大处理。对他们的后代周公也没有偏见，而是用满腔热情给以扶持。
蔡叔流放郭邻
蔡叔的儿子蔡胡从小品行端正，明白事理，从不与父亲同流合污，而且他遵守周文王德训，与人为善，周公听说后便派他到鲁国辅佐自己的儿子伯禽。他对蔡胡说：“侄儿啊！虽然你父亲参与了叛乱差点毁了我大周的基业，但是我知道你并没有参与进来，而且我听说你品行善良、行事端正和你父亲极为不同，所以我不会将你父亲的过错怪罪到你身上，我看你聪明伶俐，有几分才干，就把你派到鲁国担任卿士去帮助伯禽处理政务可好？”
蔡胡听后感激万分。他在鲁国勤勉行政，政绩卓著，周公很是欣慰，便把蔡胡的情况报告给成王，建议封蔡胡为诸侯。经过成王同意，蔡胡复封建立蔡国，因为蔡胡是继承其父第二次在蔡立国，所以被称为“蔡仲”。
上任前周公代表成王对蔡胡说：“姬胡啊，你能够遵循祖德，改正前人的行为，谨守臣子之道，所以我任命你到蔡国做诸侯。你前往封地，要谨慎啊！你应当遮蔽前人的罪过，思忠思孝。要从自己开始迈步前进，能够勤劳不怠，给子孙后代做楷模。你要遵循祖父文王教诲，不要像你父亲那样违抗王命。上天无亲无疏，只辅佑有贤德的人。百姓心中没有常主，只归向有惠爱的君主。行善的方式虽然不同，但都归于天下大治。为恶的方式虽然不同，但都归于国家大乱。你要谨慎戒惧啊！”
回到封地，蔡仲听从周公教诲遵守礼乐，和睦邻国，爱护百姓，受到人民的尊重。蔡国在蔡仲治理下得到稳定发展。
蔡仲作为周公政敌蔡叔的儿子，不但没有因为蔡叔的反叛事件受到牵连，反而被朝廷一视同仁，划分土地，受封诸侯，这种开放贤明的政治气度，更多地体现了周公“德治”天下的政治特色。在今天看来，仍不失为后代仰慕学习的经典。
