本报记者周林
市委九届八次全会描绘出我市未来发展的宏伟蓝图。如何实现蓝图？全会明确提出“十大专项行动”，打造万亩千亿大平台行动是其中之一。
打造万亩千亿大平台，发力点在哪里？全会明确提出，开展打造万亩千亿大平台行动。深入推进平台大整合，努力拓展发展新空间，充分利用全市现有16个省级经济开发区和3个省级高新技术产业开发区，打造万亩千亿大平台，每个大平台主攻1—2个主导产业。推进项目大集聚，推动新引进项目向主导产业集聚、向省级以上产业平台集聚，小微企业园要努力聚引科技型小微企业，平台之外原则上不再摆放工业类项目。聚焦发展重量级未来产业，着力建设高能级创新载体，推进开发区经济总量实现大幅提升、产业水平实现质的飞跃。
科学谋划
构筑产业发展新高地
“打造万亩千亿大平台就是打造形成具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业新平台。”市商务局党组书记、局长赵雪峰表示，高质量赶超发展需要高能级平台来承载。平台是引领推动我市经济高质量赶超发展的重要载体，打造万亩千亿大平台要以我市各省级开发区为依托，立足于提升我市优势主导产业和特色产业集群发展水平，同时着眼于发展重量级未来产业，优化产业布局，明确功能定位，各县（市、区）重点围绕1—2个主导产业，科学谋划建设新平台，推进项目集聚、产业集聚。
统筹开展打造万亩千亿大平台行动是市委九届八次全会作出的重要决策部署，是推动产业向高端迈进、实现经济高质量赶超发展的重大举措，也是打造邢台“顶配版”产业发展平台的具体行动。
从经济开发区、高新技术产业开发区，到产业集聚区，到近年来如火如荼的特色小镇，邢台从不缺乏产业平台。那么，如今的万亩千亿大平台和现有的这些平台有何不同？建设万亩千亿大平台要遵循什么原则？建设目标是什么？
“首先是在空间规划上，第二个是产业定位，第三个是产出效应。”赵雪峰说，在规划空间上，要求万亩左右，以充分保障重大项目落地的用地需求；在产业定位上，聚焦重量级未来产业，重点围绕1—2个主导产业；在产出效应上，每个大平台未来实现“千亿产出以上”，形成新产业集聚发展的高地。换句话说，与以往各类平台空间布局较分散、主导产业较多元的特点相比，万亩千亿大平台在地理上更集中、主导产业更聚焦更高端、产出效应更高效益。
赵雪峰表示，打造万亩千亿大平台要遵循一定的建设原则。要以创新驱动、高端引领、产城融合、高效运营为基本原则，按照“高端化、数字化、国际化、绿色化、共享化”建设要求，推动产业链、创新链、资金链、服务链深度融合，打造良好的产业创新生态。
以打造具有万亩空间左右的新平台建成后，营业收入超千亿元，产业链竞争优势显著、创新要素高度集聚、产业配套体系完备、“亩均效益”突出为建设目标。
据悉，平台建成后将具有“五个明显优化”及“五个显著提升”等特点。五个明显优化，即：区域布局明显优化，主导产业和特色产业做大规模、提升品质；产业结构明显优化，重量级未来产业加快发展；体制机制明显优化，行政审批制度改革、财政体制、人事薪酬制度改革加快，充分激发发展活力；营商环境明显优化，基础设施更加完善，为入驻项目提供全生命周期的“妈妈式”服务体系更加健全；生态环境明显优化，绿色可持续发展水平大幅提高。
五个显著提升，即：经济发展水平显著提升，经济规模、财税贡献大幅提高；科技创新能力显著提升，平台内企业核心竞争力不断增强；管理运行效率显著提升，高效管理和“市场化运作、企业化经营”迈出新的步伐；对外开放水平显著提升，外资外贸结构优化，对外招商与合作步伐加快；土地集约利用显著提升，项目平均投资强度、亩均效益明显提高。
产业布局
提升平台承载能力
从某种意义上看，万亩千亿大平台是升级版的产业平台，代表着邢台产业升级的方向。但是，新产业平台不是平地起高楼，以往平台的发展基础就是它的新起点。那么，万亩千亿大平台具体怎么建？
“首先要持续深化机制改革。”赵雪峰表示，聚焦经济发展主责主业，有序剥离社会事务，持续推进财政体制、人事薪酬制度改革，激发发展活力；加强投融资平台建设，探索市场化运作和公司化运营，充分发挥社会资本作用，完善投融资平台功能，破解制约发展瓶颈问题。同时，加快打造一流的营商环境。加快开发区企业服务中心建设，鼓励采取市场化运作等多种方式，健全项目全生命周期“妈妈式”服务体系；推行“容缺受理”“并联审批”“多评合一”“先建后验”以及“区域环评+区域能评+负面清单”等改革，促进投资便利化。
在土地资源紧缺的邢台，新产业平台所需的“万亩”空间从哪里来？
据介绍，各县（市、区）科学规划布局“万亩千亿”大平台发展，要遴选优质区块，与现有土地利用总体规划、城市总体规划及下一轮国土空间规划编制相衔接，以现有开发区为依托，科学谋划发展新平台。
同时，各开发区要优化产业布局，明确功能定位。“2018年、2019年市委、市政府分别印发了《邢台市关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》《邢台市主导产业及县域特色产业发展行动方案》，从全市宏观角度提出了市域产业发展思路、发展重点和方向。”市发展和改革委员会党组书记、主任兴连根说，各开发区结合当地实际，对开发区功能定位和开发区内主导产业进行选择，优化开发区内产业布局。要在加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的现代产业体系上下功夫，在研发上下功夫，在产业链升级上下功夫，在占据中高端上有所突破。要发挥开发区的平台作用、引领作用、示范作用、辐射作用。
“市开发区以新能源和先进装备制造为主导产业，现有工业企业354家。其中，上半年，全区中高端制造业产值完成80.3亿元，实现增加值12.8亿元，同比增长7.3%。”市开发区相关负责人说，贯彻落实市委九届八次全会精神，该区将打造“北城、中旅、南工”发展构架，努力成为发展全市城市经济的新高地。规划“万亩千亿大平台”，重点打造“五大产业园”。他们将持续把发展民营经济放在突出重要位置抓实、抓好，转变经济发展方式、优化经济结构、增强经济内生动力。大力发展主导产业，优化要素、拉长链条、聚集发展。
据悉，打造万亩千亿大平台要聚焦发展重量级未来产业。重点培育壮大人工智能、工业互联网等基础领域，超前布局信息安全、区块链、虚拟现实等前沿领域，聚焦智能传感与控制装备、高端工业机器人、智能物流装备等高端装备制造领域，开拓高性能动力电池材料、新型显示材料、仿生材料等前沿材料领域和生物科技产业前沿领域。
产业发展还需提升平台承载能力。要进一步提升水电气和污水处理、集中供热等基础设施建设水平，补齐基础设施短板；加强生产性、生活性服务配套设施建设，着力完善硬件设施环境。进一步加强开发区“五未”土地处置，提升集约发展水平，为万亩千亿大平台建设拓展发展空间。
市委九届八次全会提出，加快推进“五未”土地处置，研究制定达标标准，多措并举，依法处置，提升土地利用效率，努力实现有限空间、无限发展。
各县（市、区）因地制宜运用经济、法律、行政等手段，以落实供地、协议收回、引进企业收购重组、“腾笼换鸟”等方式，依法有效处置“五未”土地，腾退置换一批低效能、低收益项目，为全市经济发展腾出了空间。截至9月1日，我市已处置批而未供土地3.12万亩；供而未用土地1.1万亩；用而未尽、建而未投、投而未达标土地2494亩。
“打造万亩千亿大平台是市委九届八次全会确定的‘十大专项行动’的重要一项，是推动经济高质量赶超发展的重要举措。”市自然资源和规划局党组书记顾鹏图表示，他们将强化规划引领，突出要素保障，深化改革创新，积极推进万亩千亿大平台建设，为实现高质量赶超发展提供强有力的服务保障。
据悉，今年，全市省重点两批项目共计86个，截至目前已供地9260亩，供地率85.17%；市重点项目233个，已供地14426.60亩，完成土地供应比例93.55%。自然资源和规划部门将加快推进城乡建设用地增减挂钩和补充耕地工作。今年，全市已立项增减挂钩项目3000亩、补充耕地3万亩。今后，每年争取挖潜增减挂指标3000亩以上，新增占补平衡指标2万亩以上，全力保障项目用地需求，为大平台建设提供发展空间。
创新载体
提升平台创新能力
高质量打造万亩千亿大平台离不开科技创新平台载体的支撑。万亩千亿大平台要注重打造创新生态，积极整合创新资源、集聚创新要素，加快形成产业高质量的创新合力。
“市科技局贯彻落实市委九届八次全会精神，将在高能级建设科技创新平台上实现新突破。”市科学技术局党组书记、局长赵占平表示，将分类统筹推进3家省级高新区和17家省级以上农业科技园区提档升级；加强省级以上创新平台建设，打造标志性高水平研发平台，新增省级以上科技创新平台60家、市级科技创新平台50家以上。
同时，鼓励与国内外高校、科研机构开展产业创新合作，促进科技成果加快转移转化。市科技局将高层次推进科技创新合作，举办系列精准对接活动；推动形成我市与中科院科技创新资源的稳定合作对接机制，促进更多一流科技创新成果入邢转化；加快科技成果交易，推进科技成果转移转化和产业化，力争技术交易总额达到35亿元。
赵占平表示，要精准发力抓“双创”，在高标准推进科技创新加速上实现新突破。今后，该局将深化落实《关于进一步扶持众创空间发展的十条意见》，积极支持重点省级孵化器、众创空间晋升国家级，年内新建3000平方米以上众创空间100家。围绕华为大数据产业园、北斗导航河北分中心、中科院“郭守敬时间中心”等努力争取省级创新资源支持。协调推动以园博园为中心的科技创新区、创新带建设，年内我市六区至少各建成1家不少于3万平方米的科创综合体。
大项目支撑大产业，大产业推动大发展。加强龙头项目招引和领军企业培育是高标准打造万亩千亿大平台的破题之举，也是高质量建设邢台的题中之意。赵雪峰表示，开发区要把70%以上精力、人力、财力集中用于招商选资和营商环境建设，紧盯产业链关键和紧缺环节，着力招引一批具有标志性、引领性和辐射带动作用的“领头雁”和“独角兽”项目，吸引产业链上下游高端环节的创新型企业落户，着力提升产业发展水平。
同时，还要加快传统产业优化提升。坚持优存量与强增量并重，加快传统产业优化提升步伐，强化以工业设计提升产业品质，促进“互联网＋”和“＋互联网”相协同，积极创建以智能工厂、数字化车间为代表的现代企业模式，鼓励争创各类产业示范基地，支持企业建设产业发展联盟，做大做强传统优势产业，推动特色产业集群向高端发展。
着力聚引优质高端人才，为平台发展提供人才支撑。加大高层次人才引进力度，围绕新产业平台建设需要，重点引进高层次科研人才和团队、领军型科技创业人才和团队及各类高素质产业人才。
