近年来，上海公安机关大力推进执法规范化建设，执法服务水平逐年提高，执法办案质量持续向好。上海民警讲法律、守规矩形象有口皆碑，人民群众安全感、满意度连续7年实现“双提升”。这背后离不开上海公安法制战线民警的辛勤付出。正是他们，用法治精神守护着城市的公平正义。
今年以来，根据全警实战大练兵统一部署，上海公安法制部门坚持战训结合、以练促战，如火如荼开展了执法培训讲座、送教上门、行政案件旁听庭审等活动，帮助法制民警补齐能力短板。近日，上海公安机关开展了法制条线青年民警“大比武”活动，有效检验了练兵成效。经过激烈的角逐，最终评选出“十佳”上海公安法制条线青年岗位能手。
抽丝剥茧还原事实 主动思考推进立法
水域非正常死亡案事件调查审核，是来自边防和港航公安局法制支队民警龚思越的工作之一，就是对调查部门搜集的证据、处置的程序以及最后做出的结论进行证据关联性、客观性，程序合法性等方面的综合审核。
死者身上绑着砖块、头上套着马夹袋……在一起溺水死亡的案例中，家属完全无法接受亲人自杀的事实。龚思越与办案民警反复查看公共视频还原死者生前轨迹，全面调查死者社会关系，客观掌握死者选择轻生动机，最终使真相大白于天下。龚思越表示：“调查过程丝毫不亚于侦办一起凶杀案，体现了公安机关对每一条生命的尊重。”
龚思越最为深刻的一个案件是一位女子从游艇掉入黄浦江，不幸溺亡。他实地查看了落水部位，对现场所有关系人调查取证，全面了解游艇安全管理措施，最终的结论是：意外！
图为龚思越在审核案卷
调查结果并无疑义，但他想到这起意外事件暴露出游艇安全管理隐患、船上人员安全教育缺失等问题，并提出将游艇治安安全管理纳入水域治安管理范畴的建议，从立法层面规范游艇治安安全管理，为市民群众营造更加安全、有序的水域活动环境。目前，水域治安管理办法作为今年本市政府规章立法正式项目，已完成了社会公开征求意见程序，计划将于年内出台。
强化释法说理 提升行政诉讼“温度”
公安行政诉讼是培育公正执法理念和检验执法公正与否的重要渠道，也是公安向当事人释法说理的重要舞台。这项工作看似只有出庭应诉一个简单环节，实际上要做好更多是“功夫在诗外”。来自静安分局法制支队的许慎杰，法学专业毕业，通过国家统一法律职业资格考试，具有扎实的法律功底，作为分局诉讼代理人，就将这样的“功夫”始终贯穿于工作当中。
上海作为超大型城市，多年来面临着巨大的交通压力，为了保证城市道路畅通，上海公安机关开展了“道路交通违法行为大整治”行动，在成效显著的同时，也带来了一定量的交通行政诉讼案件。许慎杰在办理交通类行政案件的过程中，多管齐下，在完善举证责任的同时，针对纠纷背后当事人的实质诉求，积极展开释法析理，取得当事人的理解，这种“超额”完成诉讼义务的行为，既确保了庭审效果，又宣传了法律政策，达到法律效果和社会效果双统一。另外，针对涉及家庭矛盾、邻里纠纷的行政诉讼案件，他通过法院的诉前调解程序，解释案件事实，宣传法律政策，打开当事人心结，消除其顾虑。在他的努力下，多起案件以当事人撤诉结案，将可能引发的社会矛盾消弭于无形。
图为许慎杰阅读法院判决书， 总结工作经验
作为一名法制民警，许慎杰时刻铭记自身肩负的责任和使命，保持不断学习进步的热情，在工作中找准法律法规与执法实践的结合点。新《行政诉讼法》出台后，许慎杰第一时间开展学习，积极推动所在单位出台行政复议应诉工作规范，有效提高了行政案件办理质量，为分局执法质量的逐年提高奠定了坚实基础。
推动“一网通办” 提升政务服务质量
“一网通办”是上海政务服务的一张响亮名片，而上海公安相关工作年度评估成绩已经连续两年名列全市前列。2018年以来，市公安局法制总队民警戴盛斐一直从事公安“一网通办”建设推进工作。
“这项工作是上海建设卓越全球城市、营造一流营商环境的‘牛鼻子’工程，关系到企业和群众的生产生活。”戴盛斐认为，推进“一网通办”建设关键是坚持问题导向、需求导向，关注民生迫切，善于问需于民。
图为戴盛斐在市大数据中心与开发公司研商一网通办界面优化
2019年，上海公安机关将“开具有无违法犯罪记录证明”这个高频事项接入市政府“一网通办”平台。前期由于系统还不完善、办事体验不好，经常有群众提出改进意见。
为了尽可能提升网上办事体验，戴盛斐电话回访当事人，向群众和一线民警征集系统优化建议。期间，有群众建议希望线上办事也能像线下办事一样可以咨询到民警。戴盛斐马上就在申请页面上加了一个“联系派出所”的小功能，群众在选择到具体办理点以后可以自动关联展示相应派出所的联系方式，如果有不懂地方，可以直接打电话咨询。
此外，他还在页面上留了技术客服电话，群众遇到像页面显示、电子证明下载等技术问题的，也可以直接电话咨询。通过这些措施，使线上服务也像线下服务一样“有温度”，大幅提升了群众的满意度。
上海公安机关将持续聚焦群众反映突出的问题，集中整改，不断改进政务服务质量和水平，努力使公安“一网通办”的好评率持续提升，群众办事的体验和口碑越来越好。
值班编辑：徐闻
