千淘万漉，汇入打赢铁流
全国国防动员潜力数据资料集中会审闻思录
我国拥有较为齐全的工业门类和完整的产业链条，因而采集到的国防动员潜力数据林林总总、包罗万象，如何去伪存真、去粗取精，成为国防动员部门必须破解的一道现实课题。
“编筐编篓，重在收口。”为把好国防动员潜力统计调查工作（以下简称：潜力调查）最后一道关口，8月，军委国防动员部在内蒙古军区，采取军委机关、战区、省军区“三方联审”的办法，组织开展全国国防动员潜力数据资料集中会审。几天的采访下来，记者的心头涌上一句唐诗：“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”
为战导向越来越鲜明——
既要求全，更要求准
“潜力调查是一项基础工程、宏大工程、创新工程，只有树立为战导向，才能不断提高潜力数据质量，推动数据进入方案、进入决策。”在集中会审现场，军委国防动员部动员征集局局长郦斌告诉记者，树立为战导向是他们确立的一项重要原则。
为战导向越鲜明，问题发现得越多。“来之前信心十足，没想到问题仍然很多。”某省军区动员局参谋李毅说，原以为很保险的数据却被挑出不少毛病：一些隧道、涵洞缺乏反映宽度和高度的数据；部分车辆、船舶没有具体载重量和舱门尺寸；一“件”药品到底是一箱还是一盒……
“少了关键参数，到时怎么用！”某战区一位数据工程师一语中的：潜力数据是为打仗服务的，不能为统计而统计。从去年开始，军委国防动员部安排战区机关参加全国集中会审，潜力数据开始与用户直接面对面。
“既然从手中过一遍，就不能让错误数据成为漏网之鱼。”北部战区某信息室主任胡博介绍，审核后的数据将汇入战区联合指挥信息系统，一旦出现纰漏就会误导决策，因此审核者不敢有丝毫懈怠。他还告诉记者，改革前，军区国防动员部门既管“建”又管“战”，讲问题多了担心影响“建”的效果，现在就一个目标：为战服务。
今年同去年相比，集中会审增加一项内容：以战区机关提出的审核意见为重要依据，军委机关、战区机关、省军区三方联合签订《问题整改通知单》，当场明确、认领和整改问题。“类似的整改通知今年收到不止一份。”几名省军区动员局参谋介绍，一些战区机关对动员潜力的检查评估已趋于常态化。
在军委国防动员部和战区的共同推动下，今年各省（区、市）潜力数据质量普遍提高。山东省数据总量比去年多出40%，错误率控制在了0.1%以下。不仅如此，该省还针对疫情期间多家企业转产的新情况，将挖掘企业转产潜力作为一项新课题。山东省军区动员局参谋刘辉介绍，该省超过40家企业具备转产防疫、防护物资的潜力，另有相当数量的企业可生产军民通用装备物资，掌握了这些情况，拟制国防动员方案的指向性就会大大增强。像山东省一样，各省（区、市）既追求内容全，又力求数据准，错误率普遍控制在了5%以下，三分之一的单位控制在了1%以下。
审核标准越来越严格——
既要系统审，更要人工验
今年潜力错误率之所以较往年低，一个重要原因就是军委国防动员部运用了技术审核手段——6月，由该部信息中心设计、某专业单位开发的动员潜力审核系统下发各省（区、市），参加会审前，各单位运用该系统反复筛查，大量技术性错误被查出和纠正。
令大家有些不解的是，明明是同一套系统，在单位审核时错误归零才来参加会审，为什么会审中又通过这套系统查出不少错误？
军委国防动员部信息中心某室主任陈国升介绍，这套系统的审核规则是滚动添加的，审核中每发现一类普遍性问题，他们便在系统中相应增设一项审核规则，用以筛查这类问题。会审开始时，系统仅有60多项审核规则，结束时已超过200项，重复数据、错漏数据、异常数据和明显与实际不符的信息都会被快速查出，数据库中不完整、不准确、不规范的内容得以“现出原形”。
尽管审核系统的功能不断得以完善，但陈国升始终保持清醒。他告诉记者，审核系统只能充当助手角色，不能替代人工审验。要想把蕴藏于经济社会之中的国防动员潜力真正摸清楚，始终离不开深入细致的一线调查。按照这一思路，集中会审前，军委国防动员部业务部门下发通知，明确要求各单位既要系统审，更要人工验。
“运用审核系统过筛子过箩查不出的问题，一到现地便能发现。”吉林省军区动员局参谋张文亮告诉记者，他们组织基层专武干部，实地核查辖区内的重要防护目标数据，多条错误坐标信息得以现场纠正。
“审核系统纠正的是技术性错误，而动员潜力具有较强的专业性，需要专业人员认真把关。”内蒙古军区动员局参谋魏荣峰介绍，去年和今年，自治区国动委安排经济动员、人民防空、交通战备等专业办公室悉数上阵、分兵把口，做到了专业数据由专业人员采集、专业人员审验，大大提高了数据准确率。这次集中会审，内蒙古自治区数据错误率不到0.2%。
几名省军区的参谋人员谈到，平板车是一些部队拖运装备的刚需，而有的地方报送的平板车数量非常有限。实地调查中他们发现，一些地方为加强公路保护，对平板车的宽度和载重量作了限制，一旦放开限制，相当数量的平板车可通过加改装承担部队装备运输任务。对此，他们录入了平板车加改装企业相关信息，为应急动员奠定了基础。
工作思路越来越清晰——
既建强队伍，又健全机制
某地人防部门对专业队底数不清，当地政府责令其组织拉动点验，现场采集数据，给负责潜力调查的人员上了“难忘一课”。近年来，随着潜力调查工作走深走实，尽快建强调查队伍成为各级各部门的共识。
培训无疑是建强队伍的必备手段。去年，按照军委国防动员部的安排部署，省、市、县三级普遍开展潜力调查业务培训，有力推动了工作落实。今年受疫情影响，培训难以大规模组织，一些单位又调换了潜力调查人员，工作就不好落实。
“既要加强兼职人员培训，又要挖掘专业人员潜力。”广西军区动员局参谋刘息雄认为，采集、管理国防动员潜力信息，是省军区机关数据保障部门的重要职责，应及时配齐配强专业人员，打造一支数据工程师队伍。
“潜力调查出的是潜绩，不是显绩。”军委国防动员部业务部门负责人谈到，对那些为潜力调查付出大量心血汗水、长期默默无闻的人员应给予关心关爱，特别是要做好保留骨干的工作，激励他们不断将这项工作做深做实。
采访中，一个细节令记者印象深刻：在今年初的内蒙古军区党委全会上，去年潜力调查工作情况通报人手一份。排在后面的几家单位领导还未返回驻地，就接到所在盟（市）地方领导的电话：去年潜力调查工作给全年工作拉了后腿，今年一定要抓紧啊！原来，内蒙古自治区党委组织部将潜力调查纳入政府绩效考评，每个盟（市）同步收到了通报，这让军地双方都坐不住了……
近年来，陕西、辽宁、广东等地将潜力调查纳入政府绩效考评内容，起到了“四两拨千斤”的作用。“潜力调查涉及军地两大体系，需要更多的机制作保障。”军委国防动员部业务部门负责人介绍，他们将协调地方有关单位，建立健全一系列工作机制，推动潜力调查迈入规范化、制度化轨道。（丁文渊 肖 楠 本报记者 贾 勇）
（中国国防报 2020年８月28日第三版）
稿件来源 | 中国国防报
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