小康社会，自古以来就是中国人民孜孜以求的美好理想。小康承载初心，小康属于人民，小康源自奋斗，小康点亮生活。在全面建成小康社会的收官之年，由云南人民出版社出版的曲靖市发展蓝皮书2019—2020《曲靖市全面建成小康社会发展报告》，科学评价曲靖全面小康社会实现程度，是曲靖经济社会高质量发展的记录和见证，也是观察曲靖、读懂曲靖、展示曲靖的一道窗口。
该书延续前三部专业“蓝皮书”的写作风格、篇章布局、人员构成等特点，坚持问题导向，坚持主题引领，坚持内外结合，由总体发展报告、发展主题报告、发展专题报告、实例报告四个部分组成。总体发展报告突出“进入全国地级市100强”的年度发展特点，发展主题报告突出全面建成小康社会的年度主题，发展专题报告对体现全面小康社会内涵的六个方面分别进行深度研究，实例报告为全面小康进程中提供多类型、可推广、可复制的实践借鉴。读罢掩卷，颇具特色的写作风格、妙笔绘就的美丽画卷，令人倍感振奋。
把握运行态势，引领全面小康。经得起历史检验的全面小康绝不是一时一地的小康，而是可持续、能长久的小康。全面小康必须把握经济运行态势，以高质量发展作为基石。曲靖2019年地区生产总值（GDP）达到2637.6亿元，成功跨入全国地级市100强，名列第87位。总体发展报告回顾了2019年全市经济社会运行态势，总结全年经济社会发展特点，并根据国家、全省发展环境与政策走向对2020年发展态势进行了预判，提出了对策建议。全面小康一步之遥，席卷全球的新冠肺炎疫情，俨然一道加试题。在严峻复杂形势下，坚持以新发展理念为引领,危中寻机、机中求变、变中谋新，牢牢把握推动高质量发展的新任务、新路径和新动力，全面补齐发展短板，夯实发展基础，推动曲靖经济社会沿着高质量发展方向稳步前进。
紧扣主题主线，科学客观评价。围绕“全面建成小康社会”的年度主题，突出“客观评价、弥补短板”的主线，是该书的鲜明特点。发展主题报告客观分析全市全面建成小康社会的实现程度，找出全市推进全面建成小康社会过程中存在的“短板”“弱项”，结合国家新要求新部署和曲靖经济社会发展实际，提出了分类补齐短板的对策建议。发展专题报告围绕体现全面小康社会内涵的经济发展、人民生活、脱贫攻坚、民主法治、文化建设、资源环境6个方面的重要内容开展专题深入研究，分别提出了一系列有针对性的意见建议。曲靖市委副书记、市委宣传部部长赵正富在《序》中这样评价：“科学评价全面小康社会实现程度，凝心聚力补齐全面建成小康社会‘短板’，为全市圆满完成全面建成小康社会目标作出应有的贡献，也是社会科学工作者的时代使命和沉甸甸的责任。”
创新研究方法，坚持人民中心。在研究方法上，综合运用量化指标与定性判断，实现理论实际相印证。用量化数据来“摆事实”，结合国家统计局全面建成小康社会统计指标体系和监测方法，根据曲靖实际对少数指标及其目标值进行修订后，统计分析认为：2019年全市全面小康指数达到了86.6%，比2015年的68.1%提高了18.5个百分点，年均提高约4.6个百分点，预计2020年将达到90%以上。在全面建成小康社会的52项评价指标中，总体呈现平稳发展态势，有22项指标提前完成目标值，有15项指标可以完成目标值，有6项指标基本完成目标值，以此精确地考量和反映曲靖全面小康的进程、各方面的发展与变化，进一步来论证“将可以实现与全省、全国同步全面建成小康社会的目标”的重要判断。用定性分析来进行“质”的把握，“人民群众满意不满意、高兴不高兴、认可不认可才是全面建成小康社会的硬指标。”全面小康社会是否建成，人民群众最有发言权，他们的感受最直接。所以，对全面小康进行定性分析，必须坚持人民中心，从人民群众的“幸福指数”入手。就脱贫攻坚而言，具体收入数额仅仅是脱贫的量化参数，而“两不愁三保障”才是脱贫与否的形象表达，反映的是贫困人口的实际生活状态。当量化分析与质的判断形成一致，我们所达到的全面小康社会才是有说服力的、才是我们所期待的、直接惠及广大人民群众切身利益的幸福小康。
坚持问题导向，聚焦重点难点。导向是行动的指引和方向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，是全面建成小康社会的基本遵循。该书分析指出，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：产业结构不优，发展不平衡不充分，竞争力不强；城镇化进程不快，城乡发展不协调；财政收支矛盾突出，财政保障难度加大；改革创新精神不足，开放经济发展滞后；基础支撑依然薄弱，基层治理水平与新形势新要求不相适应；部分干部作风不强、能力不足，与高质量发展要求还有不小差距等，特别是“十三五”以来主要污染物排放总量累计减少指数、战略性新兴产业增加值、人均公共文化财政支出等9项评价指标完成预期目标的困难较大，成为全面建成小康社会的“九大短板”。这些短板和底数，既是影响曲靖全面建成小康社会实现程度的现实客观事实，也是曲靖经济社会实现高质量持续健康发展的弱项，帮助我们清醒判断小康社会的进度与饱和度，如实反映仍然存在的短板和不足，同时也帮助我们瞄准和聚焦工作重点难点，采取有效举措逐步加以解决，更好地展现小康社会的品质与成色。
突出典型实例，提供经验样本。典型实例鲜活具体，却是小中见大，宽中有神。该书既有宏观视角又有微观触点，实例报告分别总结了富源县项目库推动精准脱贫、会泽县易地扶贫搬迁集中安置、宣威市海岱镇农村全面建成小康社会走在前列、罗平县旧屋基乡践行“两山”理论、麒麟区以美丽宜居乡村建设为载体提升人民获得感幸福感安全感等分类推进全面建成小康社会的积极实践与具体做法，以客观理性的笔触，客观总结主要举措、显著成效和经验启示，为不同类型县（市、区）、乡（镇）同步全面建成小康社会提供有益借鉴。虽是管中窥豹，却也惊鸿一瞥，不仅是全面建成小康社会的生动范例，也为减贫脱贫事业提供了可资借鉴的“曲靖经验”和“曲靖样本”。
沈凌云
