让专业法律服务为乡村振兴保驾护航

2020-09-01新闻20

8月29日，由山西省法学会主办、山西国晋律师事务所、山西省法学会农业农村法治研究会共同承办的“民法典与乡村振兴”专题研讨会在晋祠宾馆召开。我省有关党政机关、农业农村部门、文旅部门、司法部门、法学院校、工商企业、行业商会、律师等共200余人齐聚一堂，共同为民法典的贯彻实施，推进我省乡村振兴的进一步发展贡献力量！

研讨会在省法学会秘书长秦伟的宣布中开幕，省委政法委副书记邓彩彪致辞表示，民法典是党领导人民建设社会主义现代化进程中凝聚的集体智慧结晶，是我国新时代法治建设的里程碑。“乡村振兴”是党的十九大提出的重要决策部署。2020年是国家“十三五计划”收官之年，也是脱贫攻坚、实现全面小康的关键年。由于乡村振兴战略的政策多、涉及面广、百姓权益关切多，实践中遇到的诸多政策和法律问题急需进行专业系统的研究。山西省法学会与山西国晋律师事务所举办的本次“民法典与乡村振兴”研讨会，正是对乡村振兴过程中遇到的实务法律问题进行研究交流。可以说，本次研讨会十分必要，非常及时，具有重要的理论与现实意义。

本次研讨会邀请到国家农业农村部法律服务中心主任杨东霞、清华大学文产规划设计院院长李季，以及我省法学界多名著名专家和精通乡村振兴法律服务的骨干律师参与专题讲座进行研讨。

专题研讨会，从早上9时开幕，中间只挤出1个半小时的午饭时间，直至晚上7时多结束，一整天的研讨交流氛围热烈浓厚，本报记者梳理摘录专家、学者、法律工作者等发言内容，以飨读者。

杨东霞

国家农业农村部法律服务中心主任

强化农业农村法治建设护航乡村振兴

乡村振兴就是乡村产业要兴旺。如何促进乡村产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力、化解农村基层矛盾，都离不开法治思维和法治方式，需要运用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。以法治保障乡村产业发展，需要进行科学的法律制度设计，推进农业产业化、规模化，拓展乡村产业发展空间。以法治保障城乡融合发展，要求通过制度创新构建能够满足城乡融合发展需要的法律法规，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动，形成城乡经济社会一体化发展新格局。以法治保障乡村有效治理，需要完善乡村治理机制，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，运用法治方式深化农村改革、促进农村发展、维护农村稳定。

李季

清华大学文产规划设计研究院院长

乡村振兴战略中乡村品牌产业的规划与发展

伟大的创新基于多个学科（经济、社会、文化、产业）的协同作用。推进实施乡村振兴战略对推动我国乡村民主化进程具有重要作用，目前我国乡村振兴过程中普遍存在的一产与二产融合力度不足、规划设计与落地实施脱节、运营模式设计低端等发展受旧有制度与思维制约问题。结合我国乡村治理的发展历程、主要特点和国外乡村治理成功的经验，当前我国需要构建多中心的乡村治理模式，调动城市、高等院校、企业与金融机构等乡村治理主体的积极性共同致力于农村现代化建设。

马跃进

山西财经大学法学院教授、山西国晋律师事务所首席法学家

民法典与农村土地经营权

农村土地经营权是在农村集体经济组织双层经营体制下，从土地承包经营权中派生出来的，由承包农户将其承包土地流转给其他组织或者个人，土地经营权人在合同约定的期限内占有流转土地，自主开展农业生产经营并取得收益的次级用益物权。“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，是具有鲜明中国特色的土地流转形式，是乡村振兴的动力与源泉。

王圆荣

山西省农业农村厅乡村产业发展处处长

山西省乡村产业政策及实践安排

产业兴旺是解决一切问题的前提，产业发展是乡村振兴的根本途径。2019年7月15日，全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会提出要聚力打造农产品精深加工十大产业集群，要立足山西农业资源优势和产业基础，紧跟大众健康需求和时尚消费潮流，深度挖掘我省传统饮食、养生和中医药文化，打造酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、药品农产品精深加工十大产业集群。

到2025年目标任务：全省农产品加工业产值突破 3000 亿元（其中 2020 年达 2100 亿元，2022年达2500亿元）；农业总产值与加工业产值比达到1：1.8；农村居民人均可支配收入达到1.8万元；十大产业原料生产良种化率提升3-5个百分点；培育引进年销售收入亿元以上重点骨干企业200个；创建省级区域公用品牌5-6个，打造一批知名产品品牌。

闫四庆

山西国晋律师事务所合伙人

乡村振兴中法律策划与保障

法治社会中，法律风险已成为风险之首。乡村振兴作为国家一项重要决策部署，在施行过程中蕴含着诸多的法律风险。法律策划，本质上更多体现法律的保障作用。体现在乡村振兴的推进实施中，法律保障乡村振兴项目程序合法合规、实体不过红线，从而保障乡村振兴项目健康有序的发展。

崔健

山西国晋律师事务所高级合伙人、文旅与康养产业法律事务部主任

文旅康养产业并购重组法律事务

文旅产业是指与人的休闲生活、文化行为、体验需求（物质的、精神的）密切相关的领域。主要是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头形成的经济形态和产业系统。据美国权威部门预测，文化休闲、娱乐活动、旅游业将成为移动互联网之后，下一个经济大潮，并席卷世界各地。国家旅游局数据显示，2008年国内旅游人数20亿人次，2015年达40亿人次，7年翻一番。2015年共有41.2亿人次国内或出境游，相当于全国人口一年旅游近3次。据国家旅游局预计，我国旅游度假行业将形成10万亿级支柱产业。

毋庸置疑，这是大众乐于消费的朝阳行业，预示着文旅产业的投资窗口已然打开。山西国晋律师事务所文旅与康养产业法律事务部是国内最早为文化旅游、生命大健康、智慧养老等新兴产业领域提供法律服务的先行者，拥有丰富的实务经验，为全国多家知名旅游康养公司、省属国有企业提供多种法律服务，包括专项法律服务、常年法律顾问、法律争议解决，为中国晋中（太谷）乐华城·国际欢乐度假区投资项目、黄河壶口瀑布股权并购项目、偏关黄河老牛湾股权并购项目等多家文旅产业项目提供专项法律服务，为文旅康养产业发展保驾护航起到积极作用。