因产业布局调整，去年5月，地处福建福州高新区的丸美竹制品有限公司成为搬迁的企业之一。由于产品销路好、订单多，该公司董事长为公司的新厂房选址着急。一次偶然机会，他到福建省南平建瓯工业园区考察，一家已被园区收购的闲置企业让他心动不已。得益于“腾笼换鸟”政策，建瓯工业园区很快吸引了这家大企业落户：总投资1.2亿元，年产16500吨竹木工艺品，年销售收入3亿元，年纳税1200多万元，新增用工300人。
面对产业集聚效应偏弱、整体竞争力不足、厂房出租现象严重、项目供地紧缺等问题，建瓯市工业园区把“腾笼换鸟”作为推进经济转型升级、实现高质量发展的重要战略举措，按照“腾换”并举、重在“换鸟”提质的思路，采取“请出去”与“引进来”相结合的方式，通过收储企业闲置土地、兼并重组、引进租赁企业等多措并举措施，推动“腾笼换鸟”政策落地生根，集聚起园区发展新动能。
“腾笼换鸟”，先要“腾笼”。建瓯工业园区通过收储闲置土地等方式实现提前“腾笼”。园区对企业闲置土地采取有偿回购和对企业前期投入进行评估后补偿相结合的方式，收回了部分企业闲置用地。同时，园区直接投资1.33亿元，采取EPC方式开发建设城东园F1地块200亩工业用地，建成建瓯市面积最大、标准最高的工业厂房8万多平方米，引进浙江竹木龙头企业大庄竹业科技有限公司的高性能重组竹材项目落户其中。项目建成后，可年产高性能重组竹材4万立方米，实现年产值5亿元，税收5000万元。
“腾笼换鸟”，重在“换鸟”。该园区通过鼓励企业技术改造、兼并重组等方式实现就地“换鸟”。天茂塑胶和万新能源，一个是发展规模急需用地，一个是效益不好土地闲置。园区注意到这个情况后，全力协调天茂塑胶兼并万新能源，重组酚醛塑料项目，成立“一站式”代办服务中心，为企业提供审批代办服务，成功为天茂塑胶在40天内完成了全套过户手续，使企业实现了当年开工当年建成，成为了园区项目建设的典范。天茂塑胶的董事长翁华彬说：“重组的过程很痛苦，但是重组成功后，公司立马投产，经济效益明显提升。”2019年，天茂塑胶实现年产值1.1亿，为建瓯市带来412万的税收收入。
此外，建瓯市工业园区因“企”制宜，通过赎买优质资产、引入优质企业等方式实现精准“引鸟”。园区通过招商引资，促成漳州水仙药业股份有限公司收购福建新武夷制药股份有限公司股权。漳州水仙接管后，投入600万元做了一期技改，不但提升了产品质量，还实现了产能翻番。今年公司又完成二期技改，提高自动化生产能力。
“腾笼换鸟”促进工业园区“凤凰涅槃”。截至目前，建瓯市工业园区已有效盘活12家“僵尸企业”，其中6家已建成投产，今年1—7月，这些投产企业就实现产值3.7亿元、税收620万元。“‘腾笼换鸟’不仅提高了土地亩均产值，还实现了产业转型升级，为新项目‘腾’出优质发展空间。”建瓯市工业园区管委会主任表示，“腾笼换鸟”带来的不仅是土地的集约高效利用，更为重要的是，倒逼干部改变粗放式招商引资的思维定式，评价项目不再只关注体量，更关注亩产；招商引资不再贪大，更加追求高质。
作者单位：建瓯市融媒体中心
责任编辑：武楠
