今天下午，政协北京市第十三届委员会常务委员会第十七次会议召开，围绕“健全和完善文化经济政策，推进文化产业发展引领区建设”专题协商议政，委员们就疫情下的文化产业政策应对、空间载体建设管理、文化与其他产业融合发展等建言献策。
现状：
文化独角兽企业占全国一半以上
文化产业已成为北京市的重要支柱产业。市政协联合调研组提供的数据显示，本市文化产业增加值占GDP比重从2004年6.4%提升到2018年9.3%，占比居全国首位。据北京市第四次经济普查数据显示，15.1万家文化产业法人单位创造了全市二、三产业7.3%的收入，吸纳了全市二、三产业8.9%的从业人员。
另一方面，本市新兴文化业态成长迅速，其中新闻信息服务业实现收入约占全国的55.8%，影片产量约占全国的37.9%，文物艺术品成交额约占全国的64.5%，版权登记数量占全国四成左右。据中国恒大研究院发布的《中国独角兽报告2019》，北京现有14家文化独角兽企业，占全国的56%。
郭丽双委员：
设立促进中小微文化企业发展的政策性银行
文化产业是受疫情冲击较严重的行业之一，电影、演艺、体育赛事、文化旅游等聚集性、体验性的文化活动尤其受影响。北京文化产业商会会长郭丽双委员说，企业的资金问题更为凸显，特别是资金不足的中小微文化企业面临着人力、房租等经营成本上升，营业收入减少，现金流断裂等困境。
她建议，各级政府部门加大金融扶持措施，创新文化产业投融资体系，进一步提高中小微企业贷款可获得性，降低综合融资成本，打造适合我国国情的文化投融资模式。
郭丽双认为，本市应设立促进中小微文化企业发展的政策性银行。在商业银行文创支行或文创分行的基础上，政府提供资本金、资本金补充、税收优惠、亏损弥补等支持，设立具有政策性金融机构性质的文创发展银行，提供低息的固定利率贷款，高效满足中小微文化企业的金融需求。
她还建议加大文化产业金融“新基建”，建设集“路演+孵化+金融”功能于一体的文创金融路演中心，完善常态化路演服务平台、持续性创新孵化平台、多元化文化金融平台。
张凌云委员：
设立“短视频创作小镇”
当前风靡的短视频，不仅是数字技术与文化创意融合的载体，更是助推文化产业繁荣的重要引擎。多位政协委员在发言中聚焦短视频提出意见建议。
北京演艺集团董事长赵佳琛委员在就促进传统演艺行业转型发展时说，面对短视频主导的读屏时代文化消费特点，要改变传统剧场动辄1个小时以上的大体量创作思维模式，鼓励开发小型、快捷、灵活、“网感”十足的作品。
“短视频平台已经成为互联网文化产业的基础设施。”掌阅科技股份有限公司总裁张凌云委员认为，市相关部门要为各文化企业的短视频业务搭建平台，更好地对接抖音、快手等，获取更多支持。另外，短视频领域有众多创作者，也可以在京郊建设一个短视频创作小镇，给予一定政策支持，形成短视频创作者的聚集效应和示范效应，更好地促进短视频产业健康发展。
短视频也是促进新消费的有力手段。联合调研组在调研报告中建议，将短视频作为北京市促进新消费、促进新经济发展的重要立足点，出台专门政策，致力于培育向上下游及周边产业延展的产业生态。
李昕委员：
建设京张铁路沿线文体旅产业示范带
“文化+”战略是北京市促进文化产业与其他产业相融合、培育产业发展新增长点的重要举措。民进市委副主委李昕委员发言聚焦京张铁路，认为建设京张铁路沿线文体旅产业示范带可以成为助推京冀文体旅产业深度融合发展的突破口。
她建议，将京张铁路沿线的文体旅产业发展纳入到国家及沿线地方的“十四五”规划。加强历史文化积淀资源发掘，加速推进周边长城、延庆龙潭沟44号桥、西拨子车站建筑群、康庄车站建筑群等重要历史文化资源的开发、保护及资源整合，加快京张铁路遗址公园建设，深度挖掘京张铁路作为民族铁路事业发端背后的经济价值、技术价值和人文价值。
她还建议，加强公共服务保障，提升文体旅资源的带动辐射能力。以“高铁+”模式将京张高铁与北京、天津、张家口三地的社会经济和文化发展高度融合。优先确保京津冀区域内国道网全部实现贯通，打造“房车、自行车、绿色能源车”三车友好设施配套工程，在京津冀旅游班列上增设自行车托运服务。在全域公路服务区、景区、特色小镇、旅游村等部署新能源车充电设施。
来源 北京日报客户端|记者 范俊生
