大众网·海报新闻记者王卉 东营报道
18日上午，河口区举行“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武镇街比看活动亮点工作展示交流会。会上，义和镇党委书记王云涛作了发言。
近年来，义和镇抢抓乡村振兴战略历史机遇，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高举改革创新旗帜，充分激发乡村振兴内生动力，努力在增强农业农村发展活力上走在前列。
推行大村制改革，引领农村社会治理新路径
重塑治理体系，发挥基层党组织核心作用。义和镇通过大村制改革，推动社会治理重心下移，构建“多网合一、一网运行”的社会治理网格化服务管理体系，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。
今年以来，义和镇学习借鉴外地先进经验，积极开展大村制改革，将46个行政“小村”合并为6个“大新村”，新村成为农村社会治理的基本单元。将原党支部变为网格党支部，3级组织架构变为4级组织架构，实行镇区域党建工作联席会议，将党务、政务工作由垂直化管理向扁平化管理转变，逐步增强新村党委话语权。成立多个功能型党支部，把社区优秀党员融入到功能型党支部，参与社区服务，发挥“一名党员一面旗帜”的引领作用。通过选派镇级优秀工作人员“下沉”，村级好干部“上提”，实现“选出干部”向“选好干部”的转变。有效减少村“两委”人员数量，村“两委”成员由200人减至72人，实现了村主职干部“一人挑”，切实减少工资支出，提升工作效率。将原支部书记工作进行调整，重新设岗定责、交叉分工。进入新村“两委”班子成员的网格党支部书记，在做好本职工作的同时，参与新村党建、维稳、建设等方面工作。依托新村党群服务中心，以党建统领区域内产业融合、治理融合、服务融合，群众在家门口就能享受社保缴纳、电费代缴、矛盾调解等46项服务，打通服务群众最后一公里。
发挥自治功能，让群众自己说事议事主事。大村制改革后，将原村委会成员转为合作社理事会成员，理财小组成员转为监事会成员，村民身份实现了由村民向股东的转变。开展村规民约集中修订活动，各个村庄因地制宜修订完善公共行为规范，陈规陋习得到修正，村庄风气焕然一新。加快建立新村协商议事格局，对“四议两公开”程序重新定义，按照涉及事项制定议事流程。通过“4转”的方式，不断健全党组织领导的村民自治机制，引导村民实行自我管理、自我教育、自我服务。
“双网合一”，畅通基层治理毛细血管。为将矛盾纠纷化解在基层，探索通过“红色领跑、蓝色代跑”的模式，实现党建服务网与社会治理网格中心相融合。在集中居住的城镇社区，按照原自然村划分网格，由村支部书记担任网格长，打造1支网格团队，实行“1+1+1+N”的配合机制，由1名党建指导员包村，1名专职网格员包楼栋，1名党员联系5—6户居民，N支网格协管队伍全程跟上，实行组团式服务，构建“5分钟生活圈”。在网格的基础上继续延伸，将新村党委、网格驿站和物业服务三方链接起来，建立起意见收集反馈、问题处理机制。在自然村组成的新村，构建“义和镇党委+新村党委+网格党支部+党员中心户”4级党组织体系，每个党员中心户联系10—20户，每天在网格内开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解工作。同时，强化队伍融合，结合村庄实际，构建“三专”队伍，即网格员队伍的专职化、村级队伍的专属化、社会队伍的专业化。
抓项目培产业，促进脱贫攻坚与乡村振兴长效衔接
义和镇辖区内有省定、市定贫困村9个，贫困人口522户964人，是河口区建档立卡贫困人口最多的镇街。义和镇将脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合，结合城镇建设和产业发展实际，科学谋划了“一城、一带、一区”空间布局，高标准打造乡村振兴示范先行区，探索出符合区域特色的脱贫攻坚新路子。
产业振兴带动脱贫攻坚。发展产业是实现脱贫的根本之策。积极破解产业发展资金瓶颈，整合乡村振兴、扶贫资金1300余万元入股九丰现代农业、建设13栋智能高温棚，通过成立产业联合社，形成村企合作、互助共赢模式。高标准规划建设锦绣河口现代农业示范区，涵盖省定贫困村7个，贫困人口239户459人，已纳入省级农村产业融合发展示范园创建名单。积极发挥主导产业龙头带动作用，相继引进总投资4.7亿元的蓝田农科、九丰农业、果立方等12个产业振兴项目，逐步配套林果蔬菜加工、储藏、交易、展示设施。围绕特色产业培育，推进故道风情示范片区建设，以梁家村为核心，辐射带动10个村、5个特色庄园，构建休闲农业、乡村旅游聚集区。大力增强贫困村庄造血功能，共实施总投资1793万元的六顷五光伏、寿光大棚等扶贫项目20个，实现收益196.6万余元，逐步形成北大屋葡萄、西韩无花果等省定贫困村特色农产品牌。
小城镇建设改善人居环境。将优化村庄布局，建设美丽宜居乡村作为改善贫困人口居住环境，推进乡村振兴的重要抓手，全力开展小城镇建设。在充分征求群众意见基础上，相继完成油坊、千二、蒲台等12个村搬迁改造工作，搬迁农户旧宅1303户，挖掘整理土地资源1464亩。不断加快总投资2.6亿元的颐正新天地项目建设，配套完善社区服务中心、幼儿园等设施，实现农村群众的集中居住。树立以群众为中心的发展理念，不断加快镇域配套设施建设，滨孤路绿化、灵芝湖市民广场改造等工程顺利竣工，区中医院医康养项目主体工程全面完成，荻花湿地、镇区污水处理厂、中医院片区提升改造等项目顺利推进。按照全域旅游规划思路，积极推进育英路改造、荣乌高速连接线改造提升、义和古街立面改造等项目前期工作，建设秀美家园。大力实施“三网绿化”工程，全镇林业总面积达到5.4万亩，种植生态林农户达到3685户，博兴村获评“国家森林乡村”，义和镇荣获“全省森林小镇”“山东省森林乡镇”称号。
组织衔接夯实发展根基。实现乡村有效治理，是国家有效治理的基础，也是脱贫攻坚的基石。积极开展“三清三规范”活动，对村集体资产全面清查，规范农村土地承包合同，盘活集体资源，让村集体轻装上阵谋发展。截至目前，对涉及15个村56份不规范合同进行清理完善，回收闲置土地、湾塘2000余亩，清收债款200余万元。探索推进农村“三变改革”，将资源变资产、资金变股金、农民变股东，对村庄自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，推动土地经营权等自然资源入股，拓宽农民增收渠道。深入开展党支部领办合作社，规范重组党支部领办合作社19家，培育示范社5家，大英村土地股份合作社已进入运营阶段。研究制定创新创业人才激励机制，建设50套人才公寓，为引进人才提供免费居所。实施人才振兴“三百”工程，全面摸清人才底数，对返乡大学生、贫困群众等开展就业创业培训，帮助村民既“富口袋”又“富脑袋”，不断拓宽致富渠道。
会上，王云涛表示，按照这次比看展示会议的要求，义和镇将进一步找准差距不足，取长补短，学习兄弟镇街先进经验，再加压力，再提目标，再增干劲，坚定不移推进创新社会治理、乡村振兴和“三变”改革，集中精力抓好锦绣河口省级产业融合园区、中医院片区改造、颐正新天地等重点项目，巩固“大村制”改革成果，真正激活高质量发展爆发点，争做新时代攀登路上的“挑山工”。
