“安全第一，预防为主，综合治理”是由谁最早提出来的？ 党的十六届五中全会通过的\"十一五\"规划《建议》，明确要求坚持安全发展，并提出了\"坚持安全第一、预防为主、综合治理\"的安全生产方针。
请问安全第一，预防为主，综合治理中的综合治理是指什么？ “综合治理”是一种新的安全管理模式，它是保证“安全第一，预防为主”的安全管理目标实现的重要手段。以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，统筹规划、强化管理、分步zhidao实施、分类指导、树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作，建筑安全质量标准化就是指建筑施工企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国专家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理的属标准化和规范化。安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，更要关注企业本身的安全生产管理模式、施工现场和工人行为的标准化，达到提高本质安全水平的目的。
“ 安全第一，预防为主，综合治理”，怎么理解的？“ 安全第一：安全与生2113产并重，当安全与5261生产矛盾时，首先考4102虑安全。预防为主：防患于未然，把可能导1653致事故发生的所有机理和因素，消除在事故发生之前。综合治理：认真治理隐患，防止事故发生。四不放过：事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。四不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害。
