了解政府特许权协议的概念对分析其法律属性具有直接意义。目前国内理论界对此有多种解释。有的专家认为，特许协议是东道国政府授予项目主办人以勘探开发特定项目权利和从事。
BOT特许协议的法律性质是什么呢？ 除bot特许协议外，基于这一特许协议上的其他合同都是平等主体间的合同，可以通过有关的民商事法律规范加以调整。而对于bot特许协议的法律性质则争议较大。。
什么是特许权使用费？在执行税收协定时，特许权使用费如何理解？ 根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第62616964757a686964616fe58685e5aeb931333365663466512号）第二十条规定：“企业所得税法第六条第（七）项所称特许权使用费收入，是指企业提供专利权、非专利技术、商标权、著作权以及其他特许权的使用权取得的收入。根据《国家税务总局关于印发〈中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定〉及议定书条文解释的通知》（国税发〔2010〕75号）规定：“三、第三款是对“特许权使用费”一语的定义，需要从以下几个方面理解：(一)使用或有权使用有关权利所支付的款项特许权使用费首先应与使用或有权使用以下权利有关：构成权利和财产的各种形式的文学和艺术，有关工业、商业和科学实验的文字和信息中确定的知识产权，不论这些权利是否已经或必须在规定的部门注册登记。还应注意，这一定义既包括了在有许可的情况下支付的款项，也包括因侵权支付的赔偿款。(二)设备租金特许权使用费也包括使用或有权使用工业、商业、科学设备取得的所得，即设备租金。但不包括设备所有权最终转移给用户的有关融资租赁协议涉及的支付款项中被认定为利息的部分；也不包括使用不。
