统筹城乡发展什么时候提出来的 党的十六大报告是最早提出“统筹城乡发展”思想。报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。其主要目的在于解决三农问题，消除城乡二元经济结构。2003年10月，党的十六届三中全会在统筹发展思想上有了进一步的拓展。十六届三中全会明确提出了统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展和对外开放。统筹发展思想是科学发展观的重要内容。2003年10月22日，成都在双流县召开了推进城乡一体化工作现场会，确定以城乡一体化作为城市发展战略，“三个集中”为根本办法，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，把城乡一体化正式作为全市的重大战略部署全面推进，揭开了统筹城乡发展序幕。
为什么政府作为公共经济主体必须发展公益事业 社会公益事业自身的特点、规律和要求决定了其发展必须坚持政府主导。一方面，不少公益事业本身具有经济学意义上典型的公共品性质，即所谓的“非排他性”和“非竞争性”。具有公共品性质的服务和产品是市场及营利性市场主体不愿提供的，必须靠政府。另一方面，有些公益事业虽然从严格意义上不具有公共品特性，但大都涉及公众的基本权利，也直接影响国家和社会的长期稳定与发展，如果靠市场自发提供，在市场失灵的某些领域，一些公众的基本权利就很难得到保障，国家和社会的整体利益也必然会受到影响。因此，其发展必须坚持政府主导。发展社会公益事业是政府的基本责任。这种责任主要体现在四个方面：一是规划责任。公益事业发展既要考虑广大公众的需求，也要与一个国家的经济和社会发展水平相适应，同时，有关服务体系的建设也要充分体现可及和便捷。所有这些，都离不开政府的统筹规划。二是投入责任。既然是社会公益事业，就必须有公共投入，否则，公益性就无法实现。三是组织和执行责任。大部分公益事业，不仅需要政府规划和投入，有关服务的生产和提供也需要政府进行组织，如建立比较完备的公共服务机构体系，直接从事各种有形和无形产品的生产与提供等等。四是。
城乡统筹发展的主要内容有哪些？ 一是统筹城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割e79fa5e98193e78988e69d8331333365633864、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。主要包括：统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。远景设计院指出尤其要在农村地区缺乏基础设施建设资金的情况下，政府要调动和引导各方面的力量着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城市的硬件设施得到尽快改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城市基础设施。二是统筹城乡产业发展。以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制，加快现代农业和现代农村建设，促进农村工业向城镇工业园区集中，促进农村人口向城镇集中，促进土地向规模农户集中。
