行政机关在作出重大决策时，对决策权限是否有法有据的论证，是在进行 据报道，国务院法制9日就《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持。国务院法制在关于《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》的说明中指出，目前，我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章，但实践中也存在决策尊重客观规律不够、听取群众意见不充分等问题。有必要认真总结经验教训，制定一部规范重大行政决策程序的行政法规。征求意见稿分为10章，共44条。除总则、决策动议、决策执行、法律责任和附则外，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定分别作为专章予以规定。根据意见稿，除依法应当保密的外，涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项应当广泛听取意见。听取意见可采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会、书面征求意见、问卷调查、民意调查、实地走访等多种方式。决策事项向社会公开征求意见的，决策承单位应当通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的方式，公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的。
政府应如何决策？其具体措施是什么？ 政府作出重大决策须经“五大程序”，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。加强对政府监督的具体措施：（一）让政府财政预算。
简答题，简述规范性文件程序包括哪些流程？ 规范性文件管理工作程序如下：一、公开征求意见程序行政机关制定规范性文件，起草单位应当通过多种方式广泛听取相关单位、社会公众、行政管理对象、行业协会和专家的意见。除因突发事件等情形需要立即出台规范性文件外，涉及人民群众切身利益的，应通过网络、报纸等媒体向社会公开规范性文件草案，广泛征求公众意见；涉及窗口服务事项的，应在窗口服务场所设置布告栏征求办事群众意见；行政管理对象已成立行来协会的，应听取行业协会意见；除对实施法律、法规、规章或者上级规范性文件作出具体规定外，规范性文件涉及《广东省重大行政决策听证规定》(省政府令第183号)、《江门市人民政府重大行政决策程序规定(试行)》(江府〔2014〕10号)和《广东省重大行政决策专家咨询论证办法(试行)》(粤府办〔2012〕37号)、《江门市重大决策专家咨询论证办法(试行)》(江办发[2012]27号)所述的重大行政决策事项的，应按规定举行听证会或组织专家咨询论证。规范性文件完成公开征求意见程序后才能按规定报送审查。二、政府规范性文件审核程序(一)已列入政府规范性文件年度立规计划的规范性文件草案由起草部门直接报送市政府法制机构审核。未列入年度立规计划，因上级文件要求或者实际。
