2017年3月，工程老板谭成生承包了永州新田县门楼下瑶族乡竹林坪村部分绿化和亮化工程，本想踏踏实实把这几个工程做下来，打响自己的品牌，没想到还没动工就被该村时任的几个村干部“潜规则”了一把。
2017年3月，新田县农投公司对全县各村下达了绿化、亮化项目指标，门楼下乡竹林坪村的大桥边、漕头源、竹林坪三个自然村都有绿化项目和亮化项目。指标下达后，时任竹林坪村支书谭某国，村委主任赵某松，村支部副书记马某真、支部委员谭某友等人聚在一起商定了一条针对绿化、亮化项目的“潜规则”，凡是承包该村项目的工程老板，都得上交每个项目5000至13000元的费用，美其名曰“项目管理费”，否则不允许工程施工。新田县门楼下瑶族乡纪委书记唐健美：他们几个商定，这收来的钱，就由时任村支部副书记马某真收取并保管。这钱用来做什么？倒也不是装进个人腰包，他们是想着这样能增加村集体收入，用在村务开支上面。
之后，竹林坪村的绿化、亮化工程陆续发包，工程老板谭成生顺利中标了该村的一个绿化工程和两个亮化工程。按照村干部制定的“潜规则”，绿化工程项目每个上交5000元，亮化工程项目每个13000元，那么谭成生这三个工程一共得上交31000元。村干部开出的这个价码着实让谭成生吓了一大跳。工程承包商谭成生：我想都没想到的事，他们让我拿31000块钱，我说这个是什么钱？他们说是项目管理费，不交不让我动工。还说，又不是收你一个人 的，来承包的每个老板都要收。讲起好像还蛮有道理一样。
无奈之下，谭成生只好答应把“管理费”先交了。可31000多元对于他来说，也不是个小数目。眼看着工程一开工，各种开支无法避免，眼下要拿出这么多钱出来，工程可能就没办法正常运转了。谭成生感到很为难，这时村干部又给他出了个主意。工程承包商谭成生：他说他教给我一个办法，你手头上有一万多，你先交一万多，剩下的喊我打个欠条。
于是，谭成生接受了村干部的提议，付了15000元现金给村党支部副书记马某真，随后又写下了一张16000元的欠条交由马某真保管，这才算是正式取得了工程施工的资格权。
工程虽然得以顺利实施，但谭成生却一直闷闷不乐，工程还没做，自己倒反欠了村干部的钱。这交的钱连张正式的收据都没有，收的人也说不清楚这钱收了到底用于管理工程的哪个方面。
门楼下瑶族乡上里源村民关注“小微”权力清单
2018年，为规范村级小微权力运行，新田县推出“一村一清单”工作机制。新田县纪委监委把深化“小微”权力清单和脱贫攻坚结合起来，督促乡镇党委、政府牵头负责，以乡镇为单位，全面梳理村级权力事项，围绕工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放、土地征收、宅基地审批等领域，梳理30多项小微权力，界定实施主体权力边界，做到“清单之外再无权力”。
带着疑问，谭成生对村里公示的各项小微权力仔细进行了阅读。他看到工程建设流程中，并没有村干部代收管理费这一环节后，谭成生走进了门楼下瑶族乡纪委书记唐健美的办公室。唐健美：谭成生当时找到我，他问我，唐书记啊，我来问你个事，承包村里的工程项目，到底要不要交项目管理费呢？我当时就说，没有这个说法，欢迎你向我反映问题线索。
随后，竹林坪村时任村支两委干部谭某国、赵某松、马某真等人因巧立名目收取项目管理费，被立案查处。2019年4月23日，这笔不该收的“管理费”由乡纪委书记唐健美如数退还给了谭成生，同时退还的，还有那张16000元的欠条，拿到钱和欠条的谭成生总算是舒了一口气。工程承包商谭成生：这个权力清单还是搞得好，村干部的权限我们就一目了然了，作为工程老板做点事也就放心，作为老百姓也晓得怎么去监督他们了。
新田县门楼下瑶族乡纪委将15000元以及借条16000元退还给谭成生
经查，竹林坪村的村干部们除了收取谭成生31000元外，还分别收取了工程承包商李某、刘某等人23000元的项目管理费。上述款项由马某真统筹用于该村办公用品、卫生费、伙食费等各项开支。2019年10月，因违反《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》相关规定，竹林坪村的四名村干部分别被给予党内严重警告处分。新田县门楼下瑶族乡纪委书记唐健美：就因为信息不透明，相关信息披露不够，老百姓对于各种惠农政策、扶贫政策都只能通过村干部宣传，因此村干部就掌握了“权力”，群众被蒙在鼓里，要听从干部的“安排”。我们实施“一村一清单”，就是把监督延伸到农村最底层，让每一个村干部都时时刻刻感受到来自组织的监督。最后还要对村干部违法乱纪“零容忍”惩治，这样才能教育村干部，让他们从严要求自己，依法办事。
来源：湖南电台《清风侠在路上》
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