如何判定公交线路经营权承包纠纷提出问题：公交线路有偿使用发生纠纷，该如何认定线路经营权承包，如何平衡承包人与企业之间的利益，公交线路有偿使用属于行政特许经营权。
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城市公交车管理规定 发布文号】中华人民共和国建设部令第138号【关 键 字】客运管理办e69da5e6ba9062616964757a686964616f31333264626530法【等 级】行政法规【发布机关】中华人民共和国建设部2005-03-23【生效时间】2005-06-01【内 容】城市公共汽电车客运管理办法《城市公共汽电车客运管理办法》已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。建设部部长 汪光焘二○五年三月二十三日城市公共汽电车客运管理办法第一条 为了优先发展城市公共交通，加强城市公共汽电车客运管理，规范城市公共汽电车客运市场秩序，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，制定本办法。第二条 城市公共汽电车专项规划的编制、城市公共汽电车客运服务设施的建设及城市公共汽电车客运管理，应当遵守本办法。第三条 本办法所称城市公共汽电车，是指在城市中按照规定的线路、站点和时间营运，供公众乘坐的客运车辆。本办法所称城市公共汽电车客运服务设施，是指为城市公共汽电车客运服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及供配电等设施。第四条 城市公共汽电车是城市公共交通的重要组成部分。国家实行优先发展城市公共交通战略，对城市公共汽。
