苗凯原打算辞掉黄原地委书记一职，让田福军接任，而自己退休，但是被省委否定了。书记可以由田福军担任，而他则被调到省纪委担任副书记。
由地区领导变为省领导，名义上是升了，但是级别不变。黄原地委书记属于正厅级，而省纪委副书记也一样。尽管如此，但是权力还是缩水不少。地委书记属于综合类岗位，地区一把手，在当地拥有绝对的权力。省纪委副书记属于专职类岗位，纪委负责党内纪律方面工作，对党员干部进行党纪政纪监督，在干部中威慑力不小。省纪委负责全省党员干部的纪律监督，不管是地委一级，还是省一级，都可以，黄原地委书记也是在其监督范围内。在监督上，纪委的权力特别大，但是权限也只是在某一个方面，虽然地委书记只是地区领导，但是权限能覆盖当地。苗凯从一个地区一把手，调到省纪委担任副书记，权力还是缩水了。
在省内，纪委书记只有一个，但是副书记人数不等，至少有两个。这么多副书记，又需要按资排辈了，或者说又要分出谁是第一副书记，谁是第二等等。苗凯在里面的地位怎样了？如果副书记多了，可能需要负责专门的科室，另外还会有专门的地区。苗凯在副书记里安排的极有可能是监督黄原地区的党员干部。剧中黄原大桥的坍塌导致腐败案暴露，田福军的老婆徐爱云收受贿赂，而行署专员高凤阁贪污，当时苗凯代表省纪委亲自到场宣读省委的处理意见。从这个方面看，苗凯可能是副书记中专门监督黄原地区的。这个地方是省里搞生产责任制试点，搞改革的地方，在政治上的地位非常重要，这似乎说明苗凯的副书记也非常重要。他不是一般的副书记，很可能是第一副书记。
让苗凯担任如此重的职位，省委是做了充分考虑的，特别是时任省委书记乔伯年。改革需要人才，特别需要敢闯敢干的人，但不能只有这些，还需要监督做事的人。安排田福军担任专员，并接任苗凯的书记，这只是乔伯年的人事部署的第一步，而苗凯的省纪委副书记的任命才标志着人事布局完成。乔伯年虽然对田福军进行了认真的考察，对他非常赏识，也认为他能带领黄原地区民众告别黑馍馍的时代，走向白馍馍。但是他并不完全放心，改革是场革命，其难度之大非同一般。如果不谨慎小心，随时都可能引发严重问题。田福军究竟能否顺利推进改革，他并没有百分百的把握。路线确定了，干部就是关键。田福军现在没有问题，随着改革的深入会不会出现问题了？如果他没问题，那么身边的人了？比如亲朋好友，这些人会不会影响到他，进而影响到黄原地区的改革。因此，田福军需要监督。
如果田福军及其黄原地区其他领导干部需要被人监督，谁最合适了？如果随便安排一个人，胡乱监督，那么势必会影响到田福军的工作，不利于改革的推进。如果安排一个跟田福军关系好的，或者说完全支持他搞改革的，显然也不行，两人穿同一条裤子了，监督不就形同虚设了吗？监督者要避开这两个，对田福军既要了解，又要跟他水火不容，这样的监督才有成效。符合条件的似乎只有苗凯，他担任过黄原地委书记，不仅熟悉地委一把手的工作运作，而且还熟悉当地的情况，黄原地区的干部他是知根知底，那里的人基本都是老部下，而田福军非常不受其待见，苗凯非常讨厌他，所以将其从原西县副主任调到地区防疫站。这些情况乔伯年怎么会不知道了？正因为如此，他才会安排苗凯担任省纪委副书记，专门负责监督黄原地区，由他替自己看着，比任何人都强。
如此，监督能将黄原地区的情况更好地反映到省委，乔伯年可以更好地掌控全局。人事的调整不只是在用人上，还包括管人，两只手需要同时进行。黄原地区的改革，田福军是前锋，苗凯是监军，而节奏的掌控在省委书记乔伯年手中。
