国土部门如何统筹城乡发展规划 我国城乡统筹均衡发展问题，已成为中国改革的热点和难点，引起了我们国家和政府的高度重视和关注，那么什
增加农民收入与城乡统筹的财政政策\"增加农民收入与城乡统筹的财政政策摘
城乡统筹发展与土地利用 中国人民大学公共管理学院土地管理系主任、教授 叶剑平一、背景中国的改革始于1978年农村土地制度改革，未来的发展要经历完成工业化和城市化，实现现代化。我国的城乡统筹发展是不是终结于农村的土地？在开始时我提出这样一个问题和思考。目前城市土地基本建立了完善的产权制度和管理制度，但农村土地这方面则明显不足：一是土地的权能不完整；二是在这样的情况下，土地市场如何能建立城乡统筹，如何能达到现代化。要弥补这个不足，毫无疑问就要打通城乡这个路径。我先通过城乡收入差距和工业化、城市化水平相匹配两个例子简单谈一下我国城乡统筹发展的背景。图1是经典的库兹涅茨曲线，用来说明收入分配与经济发展阶段的联系变化问题，是从平衡到不平衡，反映了现代经济社会从初步积累到快速发展再到和谐共生这样一个发展变化过程，目前存在的问题都是发展过程中的一些问题。反观我国的城乡收入比值，从1978年的2.57到2007年的3.33，似乎远远超过了城乡收入应该收敛的警戒点，并且有继续扩大趋势，所以城乡统筹发展的施政理念提出是非常及时和必要的。图1 库兹涅茨曲线H.钱纳里在研究总结部分国家的发展经验后得出，工业化和城镇化相互影响，相互促进，并且一定。
