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2021-04-05知识20

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试述袁世凯与中国近代警察制度的建立 袁世凯在中国近代史上2113是一个颇有争议5261的人物,且不论他是否真的靠出卖4102维新派和帝党发迹1653,他在清末新政时期名声显赫并能左右朝政是不可否认的事实.袁世凯在清末新政中起了不可抹煞的作用,尤其是创建近代警察制度这一重要而又有一定成效的内容,它加快了中国警察制度近代化的进程.本文拟对袁世凯与中国近代警察制度作一初步的探究.一.保甲制度陷入危局清代保甲制度其基本编制方法为\"一州一县城关各若干户,四乡村落各若干户,给印信纸牌一张,书写姓名,丁男,口数于上,出则注明所往,入则稽其所来.面生可疑之人,非盘诘的确,不许容留.十户立一牌头,十牌立一甲头,十甲立一保长,若村庄人少,户不及数,即就其少数编之.无事互相稽查,有事互相救应.保长牌头不得借端鱼肉众户.\"保甲首事由\"士民公举诚实,识字及有身家之人报官点充.\"事实上这些保甲长\"由一定程度上代表官方利益的车领,书手或主要代表宗族利益的士绅保举并直接受他们的幕后操纵.\"再加上乡村宗族中的首领士绅耆老的排挤,所以保甲制度\"只能在官府和宗族力量的压挤中艰难地生存\",致使保甲制度本身不能完成清政府赋予它的国家对乡村控制的任务,反而是\"保甲流弊,防盗不足,扰民有余.十九世纪中期,清朝统治更是。

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