热点一：基本公共服务均等化的内涵是什么？ 基本权益来性是指基本公共服务应涵盖公源民的生存权2113、健康权、居5261住权、受教育权和4102工作权等基本权利；公共负担性1653和政府负责性是指基本公共服务应由公共财政承担、主要由政府负责提供；公平性、公益性和普惠性是指基本公共服务应由全社会普遍分享，惠及全体人民群众。推进基本公共服务均等化，就是要逐步使人民群众在基本公共服务方面的权利得到基本实现和维护，特别是使困难群众和困难地区尽快享受到社会平均水平的基本公共服务，其实质是政府为全体社会成员提供基本而又有保障的公共产品和公共服务，将广大人民群众要求最迫切、与基本生存权和发展权关系最密切的公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间均等配置，把差距控制在社会可承受的范围内。
基本公共服务如何实现均等化 之所以如此，与我国2113经济社会发展到一个新阶5261段后出现的新特点有密4102切关联。这1653些新特点是：一方面，经济发展取得的成就举世瞩目；另一方面，发展不平衡的现象有所凸显。通过市场化改革，我国的 财富增长很快。接下来需要考虑如何让财富的支配和消费更加公平、公正。中央提出逐步实现基本公共服务的均等化，实际上就是对如何更加公平、公正地支配财富和消费财富的具体探索。“实现基本公共服务的均等化”是以人为本执政理念的具体体现 从世界范围来看，财富的生产在某一时期实现快速增长并非难题，许多国家都曾有过阶段性的经济奇迹，而如何更加公平、公正地支配财富和消费财富，则是一个更难解决的问题。逐步实现基本公共服务的均等化，就是使生产出来的财富惠及更多社会成员，在促进财富快速生产的同时，实现财富消费的公平和公正，以防范片面追求财富增长所导致的公共风险和危机。从这个现实背景来看，我们推进基本公共服务的均等化不是一项孤立的公共政策和纯粹的福利行动，也不是一个化解社会矛盾的权宜之计，而是政府以人为本执政理念的明晰化和具体化。它表明，中国发展的基本理念和基本取向正在发生重大转变：一是增长的基本取向由单一的效率至上转向公平与效率并重，。
如何实现基本公共服务均等化？ 城乡区域协调发展取得实质进展，国土开发的协调性大幅提升。到2020年，区域协调发展新格局基本形成，区域之间、城乡之间居民收入差距缩小，基本公共服务均等化水平稳步提高。
