守初心 强监管
推进水库安全运行大排查大整治
省水利管理中心 黄院生
因为一场疫情的到来，注定了2020年是不平凡的一年！春节过后，大家每天听到看到最多的就是“勤洗手”、“别忘戴口罩”、“没事不出门”等警示言语。然而作为厅监管办的一员，却与往常一样，根据水利部《关于开展2020年度小型水库安全运行专项检查工作的通知》（办监督函〔2020〕158号），以及结合防汛备汛工作，坚持问题导向，按照“统一部署、分级负责、全覆盖、重整改、求实效”的要求，一如既往、加班加点，认真地编制水库安全运行专项督查工作方案。2020年春节过后，我和厅监管办工作人员就反复统计核对全省水库座数、分布，落实督查对象和内容，讨论专家组成、分组、时间安排、督查方式、工作流程和要求，确定组织保证与注意事项、制作附表附件与文件模板等，并反复分析、修改、完善。4月17日至28日，厅监管办组织68个督查组226名专家分赴82个县（市、区），开展2020年全省水库运行安全专项督查。
“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知”。四月的天气，天空一会儿阴雨，一会儿明媚，我一边做好自身防疫，一边爬山涉水、早出晚归，守初心，尽职责，担使命，强监管。作为专家组成员之一，也常常被参与水库安全运行大检查的同行所感动，尤其是部分小（二）型水库，距离远，路况差，检查困难，也要迎难而上，开展现场核查。每到一个县，我都会根据水库名单, 通过“查、看、问、访、核”等方式掌握水库真实情况；查看水库挡水建筑物、泄洪建筑物、放水建筑物运行状况以及管理设施、监测设施、管理标识等是否齐全。查勘近坝库岸有无崩塌及滑坡等迹象；检查闸门及启闭设施操作是否正常等等。发现严重及以上问题、典型问题都仔细进行拍照上传图片，并拍摄水库整体面貌短视频。
晚上常常继续查阅内业资料，重点对水库“三个责任人”、“三个重点环节”落实情况作进一步检查，对水库工程管理的日常记录和有关管理规章制度落实情况进行检查。还根据具体情况进行小组讨论，依据水利部监督检查办法对存在问题做好记录,对标对表进行问题认定,并通过手机APP上传督查的水库情况。
本次全省共督查水库2774座，其中大中型水库209座，共发现各类问题961个，小型水库共2565座，共发现各类问题4231个，在全国率先完成水库督查全覆盖。这次督查具有以下几个特点：一是督查范围全覆盖，实现了注册登记水库的全面督查；二是是突出“三个责任人”、“三个重点环节”等重点内容；实现从问题发现到跟踪督办再到整改落实的闭环；三是充分应用我省水利监管APP平台，实现督查数字化；四是立行立改，督查过程有3118个问题完成了整改，实现了由单纯的“看病诊断”向“诊治结合”的转变。
通过本次督查，我们掌握了大量水库运行管理第一手资料。从检查情况看，我省小型水库安全运行呈现总体可控向好的基本态势。但部分水库仍存在薄弱环节；电站水库存在“三个责任人”从有名到有实有能还有较大差距、部分水库违规加高大坝堰顶高程、设备维修养护不到位、水库超标准蓄水等问题，且多为较重或以上的问题等级，亟需进一步加强管理。
对这次检查出来的问题，厅监管办按照“一库一清单、一县一通报”整理督查工作通报，并正梳理汇总、归纳分析小型水库督查以来发现的典型性、普遍性、规律性问题，提出建立健全规范水库管理方式和管理标准，提高水库运行管理水平。
自古以来，水利兴则天下定！党的十九大报告中，把坚持人与自然和谐共生纳入新时代中国特色社会主义的基本方略，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，这为水利发展指明了方向。守初心，强监管，水库安全运行管理任重而道远，让我们一起更好地压实水库安全运行管理和监督责任，为实现水库“天天安全、百分百安全”目标而努力！
来源：福建省水利厅
