古代高度集权的君主专制，滋生了腐败之风。因为官员是皇帝在地方上的延伸，所以他不容受到任何质疑。就像大贪官和珅，虽然在朝为官但是把触角伸到了清朝的每个角落。全部财产的总和，是大清国库十五年的收入。
清朝是高薪养廉，除了正常的工资以外还有养廉银，而与它相似的还有宋朝。因为宋朝的商品经济高度发达，国家也不缺钱。
所以，就想朝廷把官员喂饱了，他们就不会再去鱼肉百姓了。宋朝独创了公使钱，希望能够通过政府补贴的形式，来弱化他们的贪赃枉法。不料，反倒滋生了官员的奢靡之风，那么这究竟是什么原因呢？一、人心不足蛇吞象，好心办了大坏事
"庆历四年春，滕子京谪守巴陵郡"。范仲淹的这首《岳阳楼记》，就是为滕宗谅滥用公使钱而被贬所作。其实滥用公使钱并不是什么大罪过，因为朝野之中人尽如此。不过是因为党同伐异，滕宗谅被贬实际上是有人冲着范仲淹去的。
1. 公使钱其实就是在刺激贪腐
我认为绝对的权力，必然会导致绝对的腐败。当时的官员们，仗着自己是皇权的延伸，所以在地方上恣意的作威作福。而且，他们也没有什么财务公示，除非贪的特别不像话或者像滕宗谅一样，被人针对，否则轻易是不会受到惩罚的。
而公使钱，本身就像清朝的养廉银一样，朝廷希望能够以高薪养廉的方式来保持官僚队伍的纯洁。我感觉，这有些异想天开。高坐在庙堂之上的皇帝，永远无法想象那些在自己面前卑躬屈膝的官员们，是如何在地方上作威作福的。
"镇别赐公使钱，例私以自奉，去则尽入其余，经独斥归有司，唯以供享劳宾客军师之用"。所谓公使钱，就是正常薪资以外的特别费用，就如同现在的招待费。当时的官员有这么一种心理，反正也不是自己的钱，官家的钱不花白不花。
所以，当时的公款吃喝特别严重。还有很多人都报假账，就是将费用多报一些。然后，余下的钱就揣入了自己的怀里。
2. 坏毛病一旦养成就很难改变
学坏容易，学好难，很多人都以一种贪便宜的心态去面对公使钱。而且，推己及人如果我是当时的官员，心里肯定会想，公使钱就是朝廷管不住自己的一种表现，就是大宋皇帝在对自己示弱。
所以，肯定会得寸进尺。而且，同僚们都是如此，如果自己太过清廉就会被别人视为异己。
不滥用公使钱，是不是想抓别人的小辫子，而后上报？当河水太过浑浊的时候，清白就成了一种格格不入的罪过。
官员们都是些人精，不会不明白其中的利害。最开始的时候，肯定小心翼翼，到了后来发现，朝廷对于钱的用途也并不是太重视。
所谓撑死胆大的饿死胆小的，自己不去滥用，总会被别人滥用。当大家都抱有这种心态的时候，本来为了保持官僚队伍廉洁的公使钱就成为了催生官员们纸醉金迷的罪魁祸首。
大家习惯了那种大手大脚的生活，如果公使钱不够，肯定会想方设法的从老百姓手里捞钱。
二、千错万错，都是制度的错
不论是北宋还是南宋，军事力量不行但经济高度发达，这是人尽皆知的不争事实。尤其是在仁宗年间，从来都不缺钱花。
所以，北宋可谓是财大气粗，对待官员也是相对优待。不像明朝，用严刑峻法来遏制腐败现象。但是不论是不差钱的北宋还是法律严苛的明朝，始终都没有遏制住贪官污吏的发展。
1. 高度集权必然滋生高度腐败
我认为宋朝虽然要比明朝更要人性化，但是两者都是治标不治本。宋朝的公使钱，本意是好的。官员们可以用来招待到访的其他官员，也可以多少拿出点来补贴家用。对于这一方面，朝廷始终都是睁一只眼，闭一只眼。
但是那些官员，就像是盘踞在朝廷上的蛀虫。他们搜刮民治民膏，吃百姓肉，喝百姓血。即使公使钱并不是从百姓处得来，但那也是他们缴纳的税收。拿着老百姓的钱，在外面花天酒地，纸醉金迷，实属不该。
公示库中贮藏着公使钱，自从宋太祖开始就一直是文官犒赏与接待和日常办公费用以及官员津贴的主要来源。到了南宋时期，两者完全就开始混为一谈。因为是公用之费，所以管理起来非常麻烦。大家开始利用公使钱开始不法买卖，各个阶级都想从中获利。
所以，在仁宗年间公使钱就已经变了性质。
2. 贪腐成本过低，且朝廷控制力不足
《廿二史札记》"南宋时，正赐钱不多，而着令许收遗利，以此州郡得以自恣"。建炎南渡以后，朝廷为了讨好那些大臣们就把公使钱全面的放开了。不再是由朝廷的公使库中发放，而是各州郡有权力直接向民间的百姓征收。
本来好好的一项制度，却发展成了陋规，成了变相鱼肉百姓的苛捐杂税。北宋仁宗时虽然有这种情况，但朝廷的控制能力还是很强的。而南宋虽然依旧是皇权为尊，但是皇帝不信任武将也没有多么优秀的武将为其效命，所以它就开始千方百计的让文官们死心塌地。
但是，朝廷的经济实力又不允许，所以才让官府直接从地方上征收。这种歪风邪气是一代又一代助长而成的，开始的时候大家还不是那么明目张胆后来逐步的就适应了富贵生活。所谓由俭入奢易，由奢入俭难。
而且，只需要做几个假账，钱就到手了，何乐而不为呢？而且，法不责众又不仅仅是自己一人如此，大家都这样反倒能够形成坚固的攻守同盟。所以，公使钱就成为了助纣为虐的帮凶。而且人的野心，是会一步步膨胀的。
很多人并不能满足于仅仅挥霍公使钱，为了追求更高的物资生活，大家就开始肆无忌惮的挪用公款。其实这种现象，在每个王朝都有出现。就像明太祖朱元璋，杀了很多贪赃枉法之官员，但是这种风气仍然是屡禁不止。
还有清朝，可谓是恩威并施，但也没有起到什么大的作用。就因为权力从来没有受到过约束，即使有约束，也不过是表面文章。当所有人都开始逾越规矩的时候，约束不过就是废纸一张。尤其是王朝行将就木之事，首先想到的是拉拢人马，所以贪点腐败点奢靡点，都不是什么大错误。
三、朝廷的纵容，导致官员肆无忌惮
"若帅宪等司，则又有抚养、备边等库，开抵当、卖熟药，无所不为，其实以助公使耳"。公使钱发展到了一定程度，根本就不是吃吃喝喝那么简单。文官武将都想办法把自己的权力变现，本来就是想方设法的巧立名目盘剥百姓，而公使钱又成为了他们变现的一个很好的渠道。
1. 公使钱成为了创业的第一桶金
人的欲望，是永远得不到满足的。官员们总是绞尽脑汁的想要在自己的有生之年里，实现利益最大化。单凭正常的薪资，肯定无法满足日常开销。而公使钱，也不过是一个额外收入罢了。这些东西，对于他们而言都不稳定。
所以，大家就开始想着如何让钱生钱。开始用公使钱做生意，若是要让他们用自己的钱那根本不可能。万一生意冷清该当如何是好，但公使钱则是国家的钱。反正不花白不花，想点办法多捞些油水，然后自己开店做生意。
赚了钱是自己的，赔了钱是国家的。可谓是一本万利，就算有一天自己告老还乡或者稍有不慎落魄了，那么至少也还有这些店铺作为营生。总不至于过得太凄惨，仍然能够维持纸醉金迷的生活状态。
2. 得寸进尺，成为助纣为虐的罪魁祸首
其实没有公使钱，也不妨碍官员贪污。但是公使钱却让很多本来没有心思贪腐的官员，有机会接触到了奢靡的生活。这种滋味，一旦尝过就不会轻易的舍弃。再加上，公使钱的获得途径也非常便捷，丝毫不费吹灰之力。
"我之所以能够忍受黑暗，是因为从未见过光明"。原本是想要以额外奖励的形式，让官员们在贪腐上有所收敛。但是人对于物质的享受，永远没有止境。想要通过自我控制来实现，可谓是难上加难。
奢靡和享乐，谁又能够不喜欢呢。更何况，不用花自己的钱就能达到。所以，大家就开始公然的吃吃喝喝，花天酒地。而正是公使钱，给了官员们进入这种生活状态的入场券。不好的风气一旦形成，就会蔓延至官僚阶层的各个角落。结语：
公使钱的确是宋朝人性化的表现，害怕官员们吃喝无钱可用，去搜刮民治民膏，就弄了这么一个制度。而且，除了招待用，也可以多少拿点日常补贴家用，只要不是太过分一般都没有问题。但最终还是败在了无人监管的权力上。
