为什么要统筹城乡发展 第一2113、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新5261中国成立后，4102为了把我国从一1653个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先、城市偏向”的发展方针。国家依靠行政力量汲取农业剩余投入到工业和城市中去。尽管农民、农业和农村为国家的工业化作出了重大贡献，由于城乡分割，城乡差距越来越大，2004 年城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。第二、解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是，由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村水、电、路、通讯、教育、医疗、文化等基础设施建设远远落后于城市水平。同时，由于受城乡二元体制制约，农村富余劳动力转移困难，城市化进程明显滞后。从根本上解决“三农”问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此。统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对。
为什么说“两区同建”是推进城乡统筹发展的具体步骤我市的统筹城乡发展工作，以农村社区建设为突破口，用10到15年的时间，完成“三步走”，实现“六转变”，逐步建立完善城乡协调发展的体制机制，基本实现城乡居住、城乡管理、城乡发展、城乡服务一体化。第一步，变革农村行政管理体制，由原来以自然村为基本管理单元的农村管理体制向新型农村社区管理体制转变。这一步的工作在2009年底前已经完成。第二步，变革农民的生产生活方式，由原来农民分散居住向集中居住转变，由分散经营向集约经营转变。当前的“两区同建”工作就是在实施这一步骤。第三步，变革农村社会管理制度，基础设施公共服务制度由政府单向投入城市向城乡全覆盖转变，公共福利制度包括教育制度、卫生制度、社会保险制度由城乡不均衡向城乡均等转变，户籍管理制度由城乡二元化管理向城乡一元化管理转变。
统筹城乡发展什么时候提出来的 党的十六大报告是最早提出“统筹城乡发展”思想。报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。其主要目的在于解决三农问题，消除城乡二元经济结构。2003年10月，党的十六届三中全会在统筹发展思想上有了进一步的拓展。十六届三中全会明确提出了统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展和统筹国内发展和对外开放。统筹发展思想是科学发展观的重要内容。2003年10月22日，成都在双流县召开了推进城乡一体化工作现场会，确定以城乡一体化作为城市发展战略，“三个集中”为根本办法，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，把城乡一体化正式作为全市的重大战略部署全面推进，揭开了统筹城乡发展序幕。
