河南日报客户端记者 杨之甜 赵阿娜摄
“6月29日拿到地，7月6日就拿到了施工许可证！”7月24日，在安阳市民之家，吾悦广场安阳项目公司副总经理刘东凯连连感叹。前段时间，听说此前安阳市某项目从拿地到取得施工许可只用了23天，他还有点不敢相信。“总共才7天！现在政府办事效率真就一个字，快！”他说。
某企业负责人正在安阳市民之家办理施工许可证
这样的效率，得益于安阳市工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）。今年以来，该市深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，打破部门边界，让工程建设项目审批“流程再造”，审批环节“减无可减”。
工程建设项目审批流程主要是立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。以往，审批项目存在问题较多，各部门对项目建设条件要求不统一，缺乏统筹协调机制。而建筑工程项目审批又涉及发改、规划、消防、环保等多个部门，程序复杂，企业办事既不便，又费时。
“建设工程审批事项以前是互为前置、串联审批，顺利的话全流程、全覆盖的审批时间也要100多天。”安阳市住建局审批服务科科长、四级调研员李海丽坦言。
如何破解这个难题？砍要件、压时限、改串联为并联！
今年年初开始，安阳市工改办主要领导及相关人员走访企业、征求承接单位意见、全方位摸底调研，对标全国一流水平，提出将工程建设类项目审批时限由100个工作日压减到50个工作日以内，比全省要求的100个工作日缩短一半。
安阳市工改办小组成员正在工作
“一下砍一半，人人都没底，我们就把碧桂园云顶作为试点，看看到底能不能完成。”李海丽说。
有了具体项目为实操案例，安阳市工改办把审批过程涉及的住建、发改、自然资源和规划、人防等部门系统全部打通，改“串联审批”为“并联审批、联合审验”，避免手续来回跑、材料反复交。同时，推行告知承诺制清单，加强事中事后监管，保障项目依法依规建设。5月11日，该项目取得施工许可证，整个过程用了23个工作日。
随后，他们又根据实操案例，制作出一张通用版的时间分解表，即社会投资项目从获得土地到取得施工许可的全流程图。记者看到，
一张A3型号纸上，布满密密麻麻的小格。横轴为天数，共75个，代表一般企业从拿地到取得施工许可总用时为75天。竖轴为27个必办事项。表格里红、蓝、黄、绿等七种颜色，代表不同事项时长。
社会投资项目从获得土地到取得施工许可时间分解表（通用版）
“红色为审批用时，蓝色为政府非审批用时，有的日期下面几种颜色，代表这几项工作同时进行......”李海丽说，为制作这个时间表，他们修改过十几次，开过几十次大大小小的协调会。
优化营商环境没有终点。今年6月，为全面落实“六稳”“六保”工作，安阳市进一步缩短审批时长，探索“拿地即开工”模式。他们创新分段办理施工许可证，为符合一定条件的企业，办理地下结构部分施工许可证，允许企业先行开工进行基础工程建设，真正打通政府审批“最后一公里”。
安阳市民之家住建窗口被评为先进窗口
前不久，安阳市还在全省率先全面推行建筑工程施工许可不见面审批，运用“互联网+政务服务”，实现审批全程电子化、电子签章、电子证照。7月9日，全省首个电子证照已被建业城项目拿到。
“刀刃向内，自我革命，用审批的‘减法’换来发展‘加法’，目的是让企业和群众更方便，让投资者信心更足，让安阳的营商环境更好。”安阳市主要负责人表示。
编辑：李林宇
