离家工作好几年的吴女士今年回到沈阳时看到原本印象中又旧又破的居民楼不见了，取而代之的是粉刷一新的楼体，原来堆满楼道的垃圾也不见了，冬天家中温度更是提升了好几度，她不禁感叹：改造之后的小区真的让人住得更安心啦。
十九大以来，沈阳市共完成改造老旧小区314个，改造内容主要包括房屋本体、配套设施、小区环境、服务设施等内容，同时，根据老旧小区实际和居民改造意愿进行了调整完善，满足了不同小区个性化、差异化需求。很大程度改善了旧住宅区居住环境，提升了园区配套使用功能，达到了“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、违章建筑要拆除、市容要整洁清爽”的标准。
老旧小区普遍是指在上世纪80、90年代前后所建设的小区，这些小区普遍建设标准低、基础设施配落后、功能配套不齐全、缺乏物业管理机制，已经无法满足居民生活。2020年7月10日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，强调要大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。2020年，沈阳市老旧小区改造工程涉及小区63个，其中，纳入2020年中央补助支持的26个。结合创城工作，工程计划8月末完工，目前已全部进场施工。
改造内容充分尊重居民意愿
沈阳市今年的老旧小区改造内容，重点在四个方面：房屋本体、配套设施、环境整治、服务设施。以上内容可根据老旧小区实际和居民改造意愿进行调整完善，满足不同小区个性化、差异化需求。意见征求的方式也灵活多样，由以前“致居民的一封信”、“座谈会”等做法发展到采用微信、qq群等信息化方式，让小区居民更快、更好、更直接的参与到改造中来。小区改造过程中，实行群众监督，每个改造点位成立了居民监督小组，由社区书记担任组长，聘请至少两名小区内群众基础好、热心公益事业的居民，共同参与老旧小区改造，监督改造质量。如果居民有对改造的内容有所要求，可通过社区，对设计项目进行修改、变更。
科学组织、合理调度，确保改造工作有序进行
沈阳市始终秉承“先标准后设计，先功能后提升，先拆违后改造，先地下后地上”的原则，确保改造工作有序进行。首先，规范改造标准，制定了《沈阳市老旧小区改造提质设计导则》《沈阳市老旧小区改造工作主要项目技术要求》等，进一步细化了改造标准，对改造项目的工序工艺进行了强调和要求，各区按照设计导则，根据群众意愿，因地制宜地确定改造内容，实现了“一个小区一张设计图纸”。其次是简化审批流程，沈阳市房产局、市发改委、市建委联合印发了《关于我市老旧小区改造提质工作简化立项及招标工作的意见》，简化立项审批程序、缩短拦标价审定时限、开通监理和施工单位招标绿色通道。再次，科学安排施工，坚持“先地下、后地上”，确保一次性开挖完成所有工程，最大限度减少对居民当前和今后生活的影响。最后是加强监督考核，各区入场施工后，相关部门对老旧小区改造项目实施情况进行跟踪，对工作进展缓慢、措施不到位的地区，及时警示督办。同时，建立完善工作例会、信息报送、跟踪反馈和考核等制度，确保老旧小区改造工作顺利推进。
做好后续管理，避免“前治后乱”
按照“改造一个、管好一个”的原则实行长效管理，扎实谋划后续管理工作。沈阳市政府办公厅出台了《关于提升旧住宅区综合管理水平的实施意见》，明确要积极构建统一政策、统一标准、多种管理模式并存的“1+1+N”旧住宅区综合管理工作格局。目前，沈阳市正在落实街道社区的属地管理职责，加快推进业主大会和业主委员会组建工作，积极落实管理服务主体，引入物业管理，完善社区党组织监督指导下的社区、业主大会执行机构、管理服务主体“三位一体”协调运行机制，坚决避免“前治后乱”。
（中国日报辽宁记者站）
