早高峰，小区门口到大路口堵成一片，甚至开不出小区；晚高峰，进小区的路口经常“茬”起来，要到100米外的小区门口甚至得走半小时……
这就是领秀慧谷社区，交通拥堵、乱停车成为社区治理的顽疾，严重影响居民出行，极大降低了小区居民的生活幸福指数。这个顽疾的成因是什么？“病灶”在哪里？怎么治合适？
社区交警耿海山提前介入，在社区微信群里收集了几百条意见，到社区和居民一起现场沟通了几十次，和街道、产权单位、物业、居民代表一起开了6次协调会，几经修正才制定出了治理方案，历经半年多的重新规划，终于解决了这个老大难。
那么，耿海山是如何打通这最后一公里呢？记者进行了探访，发掘出这“一揽子”办法，希望能给有类似问题的社区以借鉴。
解题第一招
规范周边停车，增加车位500多个
领秀慧谷社区位于北清路北，京藏高速辛庄桥的东北角，分为ABCD四个相对独立小区，如同一个正方形分割成四块。社区西侧是配套设施，目前还没有开放，长度约1000米的朱辛庄北路是整个社区北侧道路，南侧是北清路；南北方向的朱辛庄东路是社区最东侧道路，从西向驶来要进C区南门的车辆多数从这里经过，南北方向的大约500米长的朱辛庄西路就是劈开正方形的一条竖线，4个小区的车辆大半都汇集到这条路上，这条路只有两个行驶方向：左拐或者右拐驶上北清路，于是就出现了这个情况，每到早晚高峰期，朱辛庄西路和北清路交叉口就被堵得挪不动窝，直行和拐弯车辆横七竖八茬在一起，半天都疏通不开。
耿海山从去年11月底成为领秀慧谷的社区交警，在收集上来的问题中，十个有九个都是在说拥堵问题。“拥堵都是表象，还是得找出问题出在哪里。”耿海山多次到社区现场走访后总结出造成拥堵最重要的两个原因：路侧乱停车，路面标线和指示灯不合理。
北清路与朱辛庄东路交叉口之前没有右拐标线
北清路与朱辛庄东路交叉口增加右拐标线
领秀慧谷周边的几条道路，除了北清路之外，其它都还没修好，路边总是竖着、横着、斜着停满了车辆，甚至会双排停车，不仅挤得自行车无路可走，也把朱辛庄西路的右转车道全部占满。“小区周边道路还没有交付市政，应该归产权单位管。这种非市政道路的管理，需要我们‘向前一步’。”耿海山向领秀慧谷所属的史各庄街道办事处求助。
在街道办事处和产权单位出钱出力之下，耿海山重新梳理了这几条道路，朱辛庄中路和朱辛庄西路交叉口加装红绿灯，中路、西路和东路不能停车的位置旁，将马路牙子上刷好黄漆，留出消防通道和公交车站位置，其它地方可以顺向停车，增加了500多个停车位，添加了50个指路指示牌子，20个有序停车告示牌……
“小区内有居民4000户，小区内的停车位1800个，停车位缺口比较大，“我们承认这个需求，但是要适当引导。”经过耿海山的规划，整个道路资源被合理利用起来，极大缓解了因为乱停车造成的交通混乱。
解题第二招
重点堵口重新规划红绿灯和标线
破解难题的另外一个关键点就是调整不合理的道路标线和红绿灯设计。“很多交通信号灯都是小区建好之前就安装好的，不一定适合目前的交通流量。”
早高峰的时候，居民从小区开车出来上班，必须左转或者右转上北清路，北清路向西1000米左右是京藏高速下的辛庄桥，“车流量大，很容易堵车，然后传导到朱辛庄西路的路口，右转车辆无法进入北清路，左转车辆更难通过路口。”而晚高峰的时候，从四面八方回到小区的居民，都被堵在了北清路左转到朱辛庄西路的路口。
耿海山抽出时间，连续几天专门到这个路口观察并记录了每天的交通流量，最后推算出了更改的方案，早高峰的时候，北清路上东西向绿灯减少了15秒，减少进入这个路口的车辆，从朱辛庄路口拐弯的车辆就不会产生过多积压；北清路上西向东之前只有直行红绿灯，他找到交管局科信处，在这里特意增加了左转专用灯，请公路局在桥底下增加了待转区域，每天晚高峰的时候单加了20秒的左转放行时间。将信号灯做了这些调整之后，这个总是“梗阻”的路口一下子就被打通了。
耿海山在道路标线规划现场
此外，耿海山还注意到每个小区出入口前的路上都是双黄线，“按照规定，这样车辆出来之后只能右转，两边小区出入都不方便。”为此，他请来了产权单位，重新施划了道路标线，门口的实线改为虚线，并将朱辛庄西路南口的右拐线和左拐线合并到一个车道，留出足够的非机动车行驶空间，“看着好像是机动车车道减少了，但避免了非机动车和机动车混行，能够提高道路通行能力。”
解题第三招
10人小分队巡逻，随时微调方案
朱辛庄东路只有500米，没有红绿灯，中间有绿化带隔开双方向的车辆，这个绿化带在中部断开，形成了一个U形路口。因为马路对面有菜市场，领秀慧谷小区的很多居民喜欢穿过马路去对面买菜。这个路口虽然小，但是利用率很高，快递、摩托车、机动车经常在这里调头，时常发生车辆剐蹭甚至撞伤行人的事故。
为了减少隐患，耿海山提出了方案，由产权单位出资在这里设置了6个隔离栏，试图“拦”住机动车通行。大的车辆确实被拦住了，但是快递三轮车、摩托车还是会从这里挤过去，不到一个月，隔离栏就被撞歪了，甚至被撞倒。耿海山赶紧把隔离栏换成了隔离墩，“能够拦住汽车，但是不阻碍电动车通行，也能增加穿行能力。”
路边停车位划好之后，耿海山还借鉴了之前社区群防群治的思路，向史各庄街道办事处提出来一个新想法，成立社区交通自治小分队，增加在社区周边巡逻力度，发现违法停车、套牌车等现象后可以直接呼叫交警现场执法，“必须提高执法力度，才能维持现在的局面。执法一松，等乱起来再治理就难了。”耿海山的倡议得到了街道办事处的大力支持，如今，一个经过交通队培训、将近10人的自治小分队每天都会在领秀慧谷等社区周边巡逻，有效地维护了附近交通秩序。
居民很信任 社区交警成了小区红人
去年年底，针对12345热线中市民反映的类似交通问题，北京市交管局以39个社区作为试点，设立社区交警，专门解决社区中的此类问题。耿海山就是试点的社区交警中的一个，他加入了小区的微信群，几乎每天都会到小区附近转转，因为日常的其他工作都要照常进行，社区交警这份“兼职”工作挤占了他大部分的休息时间，但耿海山觉得与之前直接在路上执法相比，这项工作还挺有获得感。
这种获得感一方面来自于他从中得到了专业上的肯定。耿海山推动了道路标线等改变之后，朱辛庄西路、东路路口的拥堵得到了极大缓解，“做为交警，一路畅通就是对我们工作的褒奖了。”
这种获得感的另一方面也来自于小区居民的信任。领秀慧谷周边的停车、交通拥堵等问题解决了，这让耿海山在小区居民中“收割”了一堆粉丝。居民们邀请耿海山参加包饺子、包粽子等社区活动，还主动给耿海山当“眼睛”，和他一起查违停，“有信任了，啥事儿都愿意跟我说，连在小区里捡了个钱包，想要还给失主，都让我帮忙联系。”
耿海山和领秀慧谷的居民之间已经形成了良性互动。他上个月连续查获了2辆套牌车，线索都来自于走访中居民提供的信息，这也让耿海山对兼职社区交警的意义有了更深体会，“要做好道路交通执法，也得多跟居民接触，多接地气。”
郑霞 摄
