晚年的秦始皇，将一切希望寄托在方士徐福的身上，接连两次对其寄予厚望，命他前往海外仙山寻觅仙踪。
然而，徐福一去而不复返，带着秦始皇赏赐的金山银海及童男童女远渡东瀛，过上了逍遥自在的日子。秦始皇等了好多年，终于从希望变得失望，从失望变得绝望。直到秦始皇在病榻上出气多进气少，他才意识到自己当年轻信徐福是一件多么愚蠢的事。
至此，一向不信命的嬴政终于知天命，开始安排自己的后事。在沙丘宫中，嬴政传唤了李斯和赵高，让赵高执笔写下遗嘱，吩咐赵高将信交于公子扶苏，并“以兵属蒙恬，与丧合咸阳而葬”。玉玺刚刚加盖在墨迹未干的信上，还没有发出去，嬴政便魂归天际了。
有时造化就是这样作弄人，倘若秦始皇的死可以延缓一段时间，即便是几个时辰，都能让扶苏继位成为定局。只要嬴政活着，那么，就没有人敢截留这封信，更没人敢违抗天威篡改遗诏的内容。这封信便会顺理成章地交托在扶苏手中，随后扶苏便会与蒙恬一道返回咸阳，成为另一个秦二世。然而，嬴政没能活到这封信发出去的那一刻。
在秦始皇的遗诏中，吩咐扶苏即刻返回咸阳，却并未安排另一个儿子胡亥，他的意思是显而易见的，就是想要让扶苏成为大秦王朝的接班人。之所以嬴政没有直接地说出来，因为晚年的秦始皇忌讳言死，所以他便通过这种方式赋予扶苏兵权。要知道，在当时的形势下，秦始皇并未声名由谁来继承大统，而掌握了兵权的扶苏无疑是具有压倒性优势的一个。
从这里，就能看出秦始皇的聪明之处。
首先，扶苏的身份是合理合法的。按照“无嫡立长”的继承制来看，嫡长子扶苏是名正言顺的继承人。在当时没有太子的情况下，扶苏以皇长子的身份接管皇权是理所应当的。虽然秦始皇没有说明该由谁来继位，但正因如此扶苏上台才能让所有皇子对其心服口服。嬴政此举若能成功，将会让皇权平稳地过渡到下一代。
其次，扶苏的能力在众位皇子中是相对突出的。根据史料来看，扶苏是一名文武双全的全才，就连拥护胡亥的赵高对这一点亦心知肚明。秦始皇最青睐的继承人，一定是个能力突出的人才，绝不可能是一个庸人。相比之下，胡亥及其他皇子都不具备这样的能力。
再者，扶苏是具备帝王气魄的。虽然，史料中关于扶苏的记载比较少，但一些简短的描述已经能够让我们大体了解到扶苏的秉性和气度。绝大多数皇子都碍于秦始皇的淫威而不敢直言，唯独扶苏屡次站出来向父亲谏言，展现自己相对独立的治国观念。
虽说，扶苏屡次冒犯的行为让秦始皇十分不悦，甚至要将其逐出中央。不过等到秦始皇冷静下来后一定会意识到，只有扶苏这样的性子，才继承了自己的基因。倘若扶苏与其他皇子一样，只知道在父亲面前阿谀奉承拍马屁，那么，秦始皇一定不会将江山社稷交到他的手里。
最后，虽说嬴政将扶苏逐出京城，但这并不是放逐，而是一场历练。倘若，秦始皇不待见扶苏，何不将他软禁在宫里，或流放到不毛之地呢？秦始皇派遣扶苏前往边疆，与手握三十万重兵的蒙恬做伴，这足以看出嬴政十分青睐扶苏，打算让他在边疆经历一番历练。
自古以来，皇子与大将之间过于亲密的关系都会招致统治者的忌惮，但秦始皇却丝毫不担心扶苏与蒙恬往来密切。
这说明什么？
说明嬴政打算将江山社稷交托给扶苏，让他先与蒙恬这位军界首屈一指的人物打好关系。这样一来，在嬴政过世以后，扶苏便能凭借兵权轻而易举地上位，并维护王朝的稳定。
为了大秦王朝的未来，千古一帝秦始皇在临终前做出了看似轻描淡写的安排。殊不知，嬴政的安排实际上是他仔细考量了多年的结果。可以说，换做任何一位统治者，站在嬴政所处的历史节点上，都无法做出更优的选择。
遗憾的是造化弄人，人算不如天算，九泉之下的秦始皇最后悔的一件事，就是没有算到自己死后威慑力全无，连赵高这样的小人物都敢骑在他的灵柩上拉屎，以至于，最有权威的遗诏就这样被随随便便地篡改了。因此，陈胜、吴广在大泽乡起义反秦二世暴政时，陈胜说道：
“天下受暴秦的统治已经很久。我听说秦二世是秦始皇的小儿子，不应该由他继位，应该继位的是公子扶苏。就因为扶苏屡次规劝秦始皇的缘故，秦始皇就派他领兵驻守外地。现在传闻扶苏并没有罪，秦二世却把他杀害。
百姓都听说扶苏贤明，却不知道他已死。项燕原是楚国的将军，多次立下战功，爱护士兵，楚国人都拥戴他。楚亡后有的人认为他已死，有的人认为他逃亡躲藏起来。现在要是我们冒称公子扶苏和项燕，向天下人们发出起义的号召，应该有很多人响应。”
参考资料：
【《史记》、《资治通鉴》】
