新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）是新疆首个国家级开发区（简称“经开区”），全区规划管理面积490平方公里，下辖14个街道办事处，84个社区、7个行政村，总人口35万人，辖区注册企业2.1万家，知名企业总部、商务楼宇、电商企业、生产加工企业云集，政策、资源、区位优势明显。进入新时代，应对城市发展和社会稳定新形势新要求，我们不断强化城市基层党建系统建设和整体建设，以城市基层党建创新发展，引领推进城市治理体系和治理能力现代化，将区位资源优势转化为共治共建共享活力，不断夯实党在城市的执政根基。
高位谋划推动
下好城市基层党建先手棋
城市基层党建是一项新的系统工程，必须自上而下转变思维理念，注重全面统筹、系统推进，才能形成整体效应。经开区综合考虑体制性、政策性、融合性、协同性等特点要素，因地制宜制定《经开区加强和改进城市基层党建实施意见》《城市基层党建工作规划》《健全三级党建联席会议制度强化“三级联动”的实施方案》《推进党群服务中心建设和管理使用的意见》等“1+5”系列文件，为推进全区城市基层党建工作夯基垒台、立柱架梁，为突破城市基层党建关键性问题指向明路、提供抓手。
乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）委召开党的建设工作领导小组会议。
城市基层党建是一项创新性工作，需要解放思想、开拓思维，也需要典型引路、探索实践。经开区先后组织79名社区书记赴上海专题培训和清华大学研修提升，选派专人赴北京、上海、深圳等内地城市实地考察学习，去年以来基层党建工作领导小组先后5次专题研究部署城市基层党建工作，自上而下转观念、明思路、促变革。在推动中注重由点及面、点面结合，在16个社区、3个新兴领域、6个行业单位打造党建示范点，提炼6类25项创建标准，以“点上出彩”带动“面上开花”。
内强基层堡垒
构建城市基层党建新格局
街道社区党组织是党在城市工作的基础。街道社区党组织坚强有力，党的各项任务才能真正在城市落得下、落得实。经开区坚持力量下沉、管理下沉、服务下沉，着力做强街道、做优社区。
我们坚持将精兵强将、真金白银投向一线，选优配强社区党组织带头人，选派75名优秀机关干部担任社区党组织书记，为67名社区党组织书记、居委会主任晋升职务职级，通过“人才引进、大学生招录”等方式，去年以来为社区补充410名社区工作者。积极推行社区工作者职业体系，累计将1025名聘用、公益性岗位人员纳入职业化管理，有效解决了身份、待遇、出路等问题。稳步提高社区经费，其中工作经费、服务群众专项经费分别达到72万元、35万元。累计投入2.3亿元完成57个社区阵地“千平方米”达标工程，90%以上社区阵地达到1000平方米以上。
经开区全面实行社区星级化评定，聚焦维护稳定、服务群众、基层治理等主业主责，设定星级化考评指标，划定五个星级，每年开展一次综合评星定级，对四星级以上的社区给予表彰奖励，对五星级社区书记优先提拔使用，三星级及以下社区纳入软弱涣散党组织集中整顿，推动先进有动力、后进有压力。
紫阳湖社区党群服务中心。
经开区积极打造覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，为此整合党建、政务和社会服务等各种资源，投入2000余万元打造19个“有功能、有服务、有灵魂、有引力”的特色党群服务中心，形成街道有党群服务中心、社区有党群服务站、网格有党群服务点的全覆盖网络，明确党群服务中心建设管理“五大功能”“八有标准”，推动建设标准化、功能多样化、管理规范化、服务精细化，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。
做好结合文章
打好城市基层治理组合拳
新时代对城市基层治理提出更多新要求，要充分发挥基层党组织统一思想、凝聚力量、联系群众的优势，善于用党的资源撬动社会资源、用党的组织带动各类组织，才能让基层党建真正贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
城市在开放中发展，基层治理也要在融合中加强。经开区积极开展契约化共建，全区14个街道、84个社区全部实行“大工委”“大党委”制，吸纳586名驻区企业单位负责人担任兼职委员，街道社区党组织与1416家驻区单位签订共建协议，形成1364项“需求、资源、项目”清单，有效整合驻区单位资金、场地、人才等资源优势，实现组织联建、稳定联保、党员联管、资源联享、活动联办，基层治理由“独角戏”变为“大合唱”。
民生连着民心，民心凝聚民力。聚焦城市基层治理和服务群众的痛点、难点和堵点，经开区出台《关于强化党建引领办好民生实事的指导意见》，全力做好“落实惠企惠民政策、解决停车难问题、开展居家养老服务、化解物业矛盾纠纷”四项工作，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。在疫情防控中帮助个体工商户申请贷款2968笔5957万元，有力推动企业复工复产；采取错时共享停车的方法，整合盘活机关企事业单位、商圈市场1035个等停车泊位，新增1万个停车泊位，有效解决居民停车难回家难问题；积极探索“互联网+智慧养老”，由第三方机构上门提供家政维修、助餐送餐等低偿服务，已有300余名老年人享受到便捷服务；着眼构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的物业服务管理模式，组建9家物业服务企业党组织，实行社区党组织、物业公司双向进入、交叉任职43人，现场解决矛盾纠纷56件次，不断提升小区居民满意度。
■作者：乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）委常委、组织部长 王光地
