读创/深圳商报记者 董思
广西桂林积极开拓人才引进渠道，立足交通区位优势，瞄准深圳作为大湾区重要的产业、知识、人才流动的桥头堡以及拥有国内外资源双循环窗口的地缘优势，探索提出“人才飞地”建设理念，在深圳市创建“桂林人才飞地”，打造成对接和整合粤港澳大湾区优质资源的大平台，通过“外设人才飞地、内建海创基地”，积极疏通人才、技术、项目、资金通道，加速推动两地产业、人才“双循环”。
强化顶层设计，整合各方力量共建。强化政府引导、市场参与，2019年10月，占地2000平米的“桂林人才飞地”在深圳高新区启动运营，飞地由桂林市委、市政府主导组建，委托深圳第三方产业运营专业公司进行日常运营管理。坚持高站位、高标准、高架构，由市委人才办具体牵头，联合市发改、人社、科技、工信、国资等职能部门及全市三大产业园区联动开展建设工作，采取“政府搭台引导、部分联合、市场加入”的模式，形成市委人才办牵头、各部门联动、社会力量参与的“1+2”工作架构，最大化整合各方力量共建人才飞地。结合各部门、园区职能，明确相应的职责，同时纳入全市人才工作绩效考核任务体系，确保成员单位“个个肩上有担子，人人身上有责任”。强化政策和资金支持。将场地租赁、运营建设等所需经费列为专项资金扶持内容，年均安排600万元专项资金支持飞地开展相关工作，提供了充分的资金保障。同时，将《桂林市人才引进和培养办法》政策辐射人才飞地，对人才飞地入驻的人才和项目同等对待，向企业、人才释放政策红利。
明晰功能定位，铺展平台集聚资源。“人才飞地”定位为桂林在深圳整合优质资源的大平台，推动桂林与深圳人才链、产业链、资金链、服务链、创新链有机融合的助推器，打造成集聚深圳创新元素、承载创业活动、支撑桂林转型发展的新“引擎”。飞地规划“人才引进、协同创新、科技服务、产业承接、招商引资、产学研合作”六大服务功能，并设置企业办公区、招商推介区、品牌示范区、商务洽谈区、公共服务区等功能区域满足人才交流、创新合作、产业协同对舒适、优质服务环境的需求，为桂林企业走出去，市外企业引进来搭建了一个多元化服务平台。同时，强化功能的主体匹配，六大功能分别对应相应的职能部门或园区，如人才引进功能，由市人社局承担并拟定年度的专项引才方案；协同创新和科技服务由市科技局承担，并梳理合作清单。通过功能布局的清晰路径，以及功能匹配，推动人才飞地资源配置的最优化。
构建对接机制，推动人才项目精准匹配。建立常态化人才、项目对接活动制度，明确围绕市职能部门提供的产业发展需求指引、园区提供项目需求清单，每年举办不少于8场次产业对接活动、不少于5场次人才及人才项目落地专项现场考察。紧密产业对接，举办新能源汽车产业链供需对接会、“桂林人才飞地&粤港澳大湾区”圆桌论坛等多项活动，先后邀请中国工程院院士俞梦孙教授、挪威国家工程院院士白勇教授等院士、专家及深圳重点科研机构的高层次人才代表参加，持续推动“政、产、学、研”多领域合作。紧密企业对接，引导入驻企业加强资源合作对接，通过产业链供需对接专场活动、创新需求对接会等形式导入合作资源。为光隆科技引荐中兴通讯技术部负责人，促进双方技术合作洽谈；助力爱家一购采用市场化方式开展股权融资；协助桂林海威与深圳高新企业对接，促成3000万元的合作项目。紧密人才项目对接，依托飞地做优“牵线搭桥”功能，打通引才育才渠道。定期组织入驻飞地的两地企业开展交流对接、邀请大湾区人才、企业赴桂考察。成功邀请包括乌克兰国家科学院吴东方院士以及深圳三航研究院、世纪证券等10余家企业代表来桂考察，助推岭南智库研究院落户桂林海创基地，建立起“彼端设人才飞地、此端建海创基地”的双入驻引才模式。
广搭活动载体，有效导入优质资源。依托飞地建立“桂林市驻粤港澳大湾区引才联络站”，先后开展“聚力东融，共享湾区”深圳—灵川招商引才活动、“湾才入桂”系列活动、企业高级管理人才创新创业能力提升研讨班等，加大吸引优秀人才入企创新以及项目人才落地创业。靶向挖掘及智能匹配所需资源，目前飞地共有24家单位正式入驻，包括桂林今日食品、桂林海威科技、八加一等重点企业9家，高新区、经开区、雁山区驻深圳引才联络办公室等政府机构3个，深圳中承科技、深圳爱米基因科技等桂林市外高新企业12家，在搭台引才，以才促产，实现产才融合工作中显现成效。
释放“飞地”效应。推行跨区域发展合作，助推湾区企业入桂发展。吸引深圳市桂电电子信息与先进制造技术研究院入驻，促成盯盯拍（深圳）技术股份有限公司正式落户桂林花江智慧谷。通过人才飞地，举办中国桂林创新创业大赛，分赴日本东京、韩国首尔、武汉等海内外六大分赛区征集创新创业项目403个，为桂林新引进项目3个。其中，“面向终端的低功耗人工智能芯片及系统”为深圳分站赛获奖项目，该项目团队上半年通过入驻人才飞地的形式，深化与桂林在创新创业方面的合作对接，成功进驻桂林。同时，通过飞地平台，主动接轨人才供需，加快实现成果产业化。协助广西萃发科技有限公司将营销中心，研发中心落在深圳，助力企业布局全国市场。目前，该公司已在南宁落地项目，今年疫情期间公司产值增长约15%，明年产值增长预计在30%以上。通过主动接轨人才生态圈，以人才互通实现优势互补，为入驻企业建立起“搭台引才，以才促产，产才融合”的良性循环服务体系。
审读：喻方华
