近日，乐山市民政局数据显示，我市户籍人口中老年人口80.7万人，占总人口的23.1%，其中65岁以上老年人口54.65万人、80岁以上高龄老人11.68万人，并呈现出失能率高、空巢人数多等特点。
对此，市民政部门积极推进健康养老服务体系和网络建设，建成一批各具特色的养老机构、社区日间照料中心，养老服务设施达到全覆盖，在城市社区初步建立步行15分钟居家养老服务圈。全市现建成养老机构153个，城乡社区老年人日间照料中心357个，农村幸福院378个，各类养老床位共计2.17万张。
我市养老服务体系坚持“政府主导+社会参与”，培育多元体，全面开放养老服务市场，提升公办、鼓励民营，着力构建良性竞争、优势互补的社会化养老服务新格局。
公办机构提档升级
突出公办养老机构在养老事业发展中的示范引领作用，通过争取新建项目、加大改建投入等方式，传统公办养老机构焕发新生。充分发挥社会养老机构专业化、精细化的经营管理优势，持续推出优质资产，探索实施“公建民营”“民办公助”等新模式，一批特色民办机构成为养老服务“主力军”。积极拓展公办养老机构服务内容，开发针对居家养老的多样化、个性化延伸服务项目，面向老年人提供上门服务。
激发民间投资活力
多措并举，引导鼓励社会力量进入养老服务领域，支持其充分发挥专业化、精细化的经营管理优势。以“公建民营”“民办公助”为发展方向，通过探索实施“两无偿一优先”模式，激发社会投资活力。目前，全市已建成民办和“公建民营”养老机构44个，培育出“孝老苑”“孝思”“海棠花”等多个本土专业化、规模化、连锁化养老服务品牌，正在实现从养老服务“生力军”到“主力军”的角色转变。
优化养老服务供给
针对老年人“养老不离亲，养老不离家”的现实需求，积极规划打造社区养老服务综合体、提升社区日间照料设施功能、发挥养老服务信息平台作用等，着力破解居家和社区养老设施薄弱、服务滞后等瓶颈和短板，打造“一点汇集，多点支撑”的“1+N”社区养老服务体系，在城市社区初步构建起步行“一刻钟”居家养老服务圈。
做强社区养老阵地。大力发展社区养老服务综合体，在全市规划了25个养老服务综合体，正在建设9个。
做优居家养老环境。坚持以增强居家养老安全性、便利性和舒适性为目标，积极试点居家养老适老化改造工程，“一户一策”制定改造方案，并给予改造补贴。目前，中心城区符合条件的909户家庭已全部完成适老化改造。
做实智慧养老服务。依托民政“12349”公益热线，让居家老人享受紧急援助、心理关爱、健康管理等线上信息服务和“助餐、助医、助洁、助浴、助急”等无偿或低偿线下上门服务，打造起一座“没有围墙的养老院”。引入了建设银行智慧养老监管平台，实现了对机构、居家和社区养老服务进行实时监督管理，形成“服务+监督”的“双同步”格局。开发推出乐山“养老地图”小程序，通过直观明了的方式集成全市所有养老服务设施信息，方便老年人足不出户查询和沟通。
缩小城乡养老差距
通过整合资源、完善架构，在犍为县、马边县等地探索建立覆盖县、乡村、组的四级农村养老服务体系。依托区县中心敬老院设立县级失能特困人员养护中心，对失能特困人员实施全覆盖集中统一照护。做强乡级区域性养护中心，对区位优势明显、环境设施较好的乡镇敬老院实施适老化改造提升，提升服务功能、增强承载能力。建设村级养老服务分中心，利用我市乡镇行政区划调整和村级建制调整改革后闲置的办公用房和国有资源，建设了一批覆盖周边村组的养老服务分中心，发挥村老年协会、老年志愿服务队作用，积极探索开展以“时间银行”“互助式养老”等为特色的日间照料服务。
（李丽秋）
