高明氢能源有轨电车 严少娟 摄
坑美梯田旁边的新村道 余永强 摄
改造后的革命老区小洞村焕然一新 曾锦锋 摄
文/欧阳志强 明宣
“在高明生活，幸福指数很高。” 佛山市高明区土生土长的谢先生告诉记者，这些年来，高明一年一个变化，医疗、教育、环境等方面都有质的飞跃。
谢先生所说的变化背后，是高明区多年来集中力量通过比较创新、开创性的方式推进十件民生实事落实，切切实实为老百姓排忧解难，其做法也为佛山乃至广东省办好民生实事项目工作提供了宝贵的“高明样本”“高明经验”，展现出高明在粤港澳大湾区城市竞争中的软实力。
十件民生实事已完成九件
确保“当年完成当年见效”
今年10月5日，高明高童幼儿园迎来了开园典礼，住在荷城街道河江社区的市民冯女士很开心，她说她小孩刚好到了要上幼儿园的年龄，因为附近的幼儿园学位很紧张，之前一直为孩子上学操心。高童幼儿园的及时开园给了她一个很大的惊喜，这里不光环境很好，离家也比较近。
在高童幼儿园园长叶惠枝看来，高童幼儿园的顺利开园离不开政府的鼎力支持，开园前夕，幼儿园遇到困难，政府部门工作人员主动过来帮忙，督促幼儿园一定要高质量建设，及时开园。
高明区委区府办督查室工作人员黄洁婷告诉记者，该幼儿园能提供540个学位，将大大缓解河江片区的学前学位紧张问题。作为高明区一件民生大事，他们将其作为重点督查项目来跟进。为确保高童幼儿园准时开园，督查室要求建设方及时汇报进度，遇到各项问题，他们来协调各部门解决。
据悉，扩大普惠性学前教育学位资源供给是2020年高明区政府工作报告明确的十大民生实事之一。按进度推进这项工程，既是兑现政府向市民做出的庄严承诺，也是高明学前教育提质扩容的内在要求。
此外，革命老区村改造提升工程项目是近几年高明区常入选十件民生实事之一，今年要求基本完成第二批150条革命老区村改造提升工程，重点补齐基础设施短板。据高明农业农村局相关负责人介绍，今年是高明区革命老区特别帮扶三年行动计划的收官之年，任务很重，责任很大，为此，他们创新提出了100万元以下的新建、改建、扩建项目，可采取直接委托方式进行，后来又出台了优化资金使用流程相关文件等，让革命老区村改造提升有序保质地完成。
值得一提的是，经过改造，高明各个革命老区村均焕发新生机。其中，高明区更合镇小洞村去年成为高明区首批乡村振兴示范创建村之一，正打造成一个融参观、学习、培训、旅游、体验、休闲多功能为一体的红色文旅乡村，并着手申请创建国家3A级旅游景区。
截至目前，高明扩大普惠性学前教育学位资源供给；革命老区村改造提升工程等十件民生实事项目已经完成了九件，其余一件预计在本月底如期完成。
民生无小事再难也要做好
建多方参与共同监督机制
据悉，今年6月24日，在佛山市高明区第十五届人民代表大会第五次会议上，161名人大代表以无记名方式投票，决定了2020年度十大政府民生实事项目。最终，公共交通提升、扩大普惠性学前教育学位资源供给等10件群众所急、所盼的民生实事获通过。
高明区委区府办督查室副主任杜婉玲告诉记者，受疫情影响，今年十大民生实事项目出来的时间已经是6月份了，也意味着只有6个月的时间去完成这些任务。
“时间紧，任务重，让每一位负责跟进项目的人都感到压力不小。” 杜婉玲表示，民生无小事，再难也要做好。他们将十大民生实事细分成多个子任务，根据事项性质划分给交通、教育、城管、公安等多个职能部门负责，由各职能部门的副局长作为第一责任人。
记者了解到，从2008年高明区铺开年度“惠民工程”建设以来，办好民生实事已成为每年高明区政府的重点工作。而从2012年开始，高明已经连续8年向社会公众征询意见，2019年，高明首次在两会期间开展民生实事项目票决制。
在督办的过程中，也遇到了不少的实际困难。黄洁婷告诉记者，推进老旧居民小区改造提升项目也是今年十件民生实事之一，然而在推进过程中，遇到一些市民不支持不理解，给工作带来了很多麻烦。
黄洁婷说，他们为此专门成立督查小组，跟佛山市公安局高明分局的负责人员挨个上门做工作，督促相关负责人及时汇报情况。截至目前，他们已完成中心城区21个老旧小区改造提升。
“所有的民生实事项目都有量化标准，譬如老旧小区改造今年就要完成20个以上，但我们不光是看数量，还要看完成的质量效果。” 黄洁婷告诉记者，今年11月份，他们协同佛山市公安局高明分局组织区人大代表、政协委员调研老旧小区改造提升落实情况。
记者了解到，永安新村经改造后，小区增加了中心公园，原来的烂路变成水泥路面；岭南社区改造后新增74个车位，还规范划设了3100米的消防通道。改造前，该片区每月有30至40宗交通警情，现在该类警情基本为0，成效十分明显。永安新村业委会主任谢松基对此表示，改造前很多群众不理解，现在大家都支持和理解了，整个环境都焕然一新。
杜婉玲表示，每一项区政府年度民生实事项目，建设落实情况关乎群众利益，督查室邀请人大、政协、媒体等各方代表走访已经形成了一种常态化的动作，实现了多方参与、共同监督机制。此外，民生实事项目就算今年完成了，他们后续还要做大量的巩固以及延伸工作，譬如他们正在谋划革命老区高质量发展示范区建设工作。
民生投入占预算支出超70%
创新做法推广至镇街一线
放眼全国，从省到市再到各区县，乃至镇街，都会制定年度民生实事事项。高明的特色就在于高明区委区府办督查室，其扮演着重要的角色，通过一系列创新举措，为全国民生实事督查督办提供了宝贵的高明经验。
如何确保把实事办好、好事办实？高明督查室副主任杜婉玲表示，他们依托政务督查系统，每月收集工作进度，及时全面跟进并主动协调解决各项工程施工过程所遇的困难和问题；督促相关责任单位按计划推进项目建设，适时传递压力、及时提醒，并形成季度督查通报反馈区领导；不定期组织各相关部门开展巡查、督办，邀请人大代表、政协委员和媒体到现场实地查看项目推进情况，在项目前期审批、后期施工等阶段提前介入，对不作为、慢作为影响项目推进的单位和个人及时予以督办提醒、通报批评及责任追究。
值得一提的是，今年，高明区人大常委会还将把区级政府民生实事项目票决制的做法推广至各镇（街道），重点解决一批群众“急难愁盼”的项目。其中，高明区荷城街道今年便通过实施民生项目票决制，经过人大代表的投票，选出了年度八件民生实事，并学习区里做好“评议”“监督”“整改”“公开”等工作，让民生实事项目更加符合民需、贴近民意，确保民生项目落地起效、惠及民生。
记者了解到，多年来，高明区社会民生事业投入占地方一般公共预算支出均超70%，其中2018年投入40.19亿元占了80.6%。在今年的政府工作报告中，高明区委副书记、区长梁耀斌提到，高明2019年民生及社会事业发展支出40.54亿元，十件民生实事基本完成。政府建设全面加强，建设人民满意政府指数排名全市第二，廉洁政府指数排名全市之首。
此外，今年11月，高明发布《关于征集佛山市高明区2021年度民生实事项目建议的公告》，希望市民就高明区疫情防控、就业创业、教育优质、文体惠民、医药卫生等工作提出意见和建议。
目前，2021年度民生实事完成社会征集。据高明区决策咨询和政策研究室相关负责人介绍，筛选意见建议主要有4个标准：针对性、普惠性、可行性和实效性。所建议的民生实事应是群众最关心、反映最强烈、最直接涉及群众权益、最亟需解决的问题；需面向全区，受益面较广，最大限度让更多市民群众共享实惠；同时，还应考虑高明区实际与可能，尽量与高明区现有财力等客观条件相符，务求能够当年完成、当年见效。
