中国山东网-感知山东12月17日讯 (记者 孙小茹)12月17日,潍坊市政府新闻办召开2020年全市食品安全新闻发布会,介绍2020年全市食品安全工作情况。
食品安全是群众普遍关心、高度关注的社会问题，也是当前各级党委、政府高度重视的重大民生问题。2020年，潍坊市以“食安潍坊”建设为统领，深入实施食品安全战略，全面落实党政同责、一岗双责，全市食品安全治理能力和保障水平不断提升，食品安全形势稳定向好。
加强组织领导落实党政同责
全面落实党政同责。市委、市政府全面落实地方党政领导干部食品安全责任制相关规定，制定出台市委常委会委员、市政府领导班子成员食品安全责任制清单，主要负责同志主动履职，深入食品生产经营单位开展调研检查，一线解决食品安全问题。建立食安经费保障机制，将深入推进“食安潍坊”品牌创建作为长期坚持的民生实事，市级财政近两年分别安排1320万元、1450万元用于“透明快检”工作。加强食安监管机构和队伍建设，对监管用编用人予以重点倾斜，配足配强监管队伍。市县两级市场监管部门监管人员占常住人口比重超过3人/万人。在全市所有村居设立食品安全协管小组，确定1名协管员，由市县镇三级财政按照每人每月300元的标准给予补助，密织监管网底。
持续开展示范创建。全力做好迎接国家和省级食安市复审迎查工作，筹备召开四次全市食品安全示范创建工作会议，全面完成自查自评和市级档案整理工作。组建市级联合督导组，开展全市面上模拟测评4轮，下发督查通报37期，督导整改问题隐患1639个。6月中旬顺利通过省级首批五市食安城市交叉检查，7月份组织对5个县市开展省级食品安全县年度检查，11月份顺利通过省级复审验收。同时，加强对各县市区食安县创建工作的督导指导，完成对安丘、昌乐、寿光、青州、诸城等第二批省食品安全县年度检查工作，指导寒亭区、昌邑市通过第三批省食品安全县检查验收。
不断构建食安工作协作联动新机制。调整成立由市长任主任、常务副市长任常务副主任、分管农业农村、公安、市场监管工作的副市长任副主任的市食品安全委员会，进一步强化了对全市食品安全工作的统一领导和组织协调。充分发挥各级食安委、食安办牵头作用，统筹市场监管、农业农村、海渔、教育、城管、公安等多部门资源，建立完善食用农产品产地准出和市场准入无缝衔接、学校食堂共管、餐厨废弃物管理、肉菜追溯、行刑衔接等多项联动机制。各部门间各负其责、相互配合，联动联办、联考联评，合力加强从田间到餐桌的全程监管，食品安全协同共治能力得到进一步提升。
实施全程监管筑牢安全防线
加强生产环节管理。在省内创新实施“6S”标准化管理工作，从引入先进管理办法、完善机制入手，在全市16个县市区食品生产环节推行“6S”标准化管理。疫情期间，以网络授课方式，召开了全市“6S”标准化管理工作推进会议，培训食品生产环节从业人员300余人次。截至目前，全市已有1000多家企业推行了“6S”标准化管理。2574家食品生产企业落实企业自查制度，完成率为99.72%，超额完成市直部门绩效考核确定的指标任务。开展固体饮料、压片糖果、代用茶专项检查和小麦粉、肉制品生产企业专项监督检查，保证源头食品生产安全。强化生产全程追溯，在全省首家研究制定了原辅料进货查验表、出入库表等“五表一单”，推进追溯体系有效运行。强化食品小作坊食品安全监管，全市目前压减至243家，呈现出管控严格、规范有序、规模适度的良好发展态势，有关做法在4月8日全省市场监管系统食品安全电视电话会议上作典型发言。
从严管控食品流通主渠道。制定下发《潍坊市食用农产品批发市场食品安全管理规范提升活动实施方案》，指导全市14家农批市场全部开展“双落实五提升”行动。督促农批市场开办者、入场销售者规范落实食品安全法定责任，引导农批市场提升食品安全管理水平，推动全市食用农产品质量安全再上新台阶。印发《关于开展禽肉产品专项检查的紧急通知》，要求未经检疫或检疫不合格的白条禽及禽肉产品一律禁止入场销售。继续开展规范化农贸市场创建活动，目前已经创建省级规范化农贸市场28家。加强食品销售经营者分级分类管理，目前全市61404户食品销售经营者全部进行了等级评定，定级覆盖率100%。
持续开展餐饮质量提升工作。持续推进“清洁厨房”行动，在全市主城区同步开展餐饮单位“后厨革命”。目前全市大中型餐饮单位清洁厨房达到100%，中央厨房、集体用餐配送单位明厨亮灶率达到100%，大型餐饮企业、学校食堂量化分级B级(良好)以上达到100%。印发《关于进一步做好2020年春季学校食品安全监管工作的通知》，制定《驻校监管人员责任清单》、《学校食堂食品安全突发事件应急处置工作指南》和《潍坊市学校食堂食品、食品添加剂及食品相关产品采购加工指南》，指导各地工作开展，圆满完成全市1842个学校食堂复学核验。组织开展食品安全“净网”行动，共出动执法人员2455人次，检查入网餐饮服务提供者2214家，线下入网餐饮服务提供者122家，处置涉及外卖投诉举报149件，发布宣传信息、消费警示38条。联合市商务局召开2020年全市网络第三方订餐平台约谈会，通报全市网络经营外卖服务专项整治情况，分析、研判当前全市网络订餐存在的主要问题。印发《关于开展餐饮服务食品安全隐患排查行动的紧急通知》，在全市集中开展餐饮服务食品安全隐患排查行动，共出动执法人员21552人次，排查餐饮服务单位32112家，发现并督促整改存在问题隐患的业户835家。
强化治理整顿解决突出问题
针对群众反映的突出问题，深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动。坚持检打结合，2020年市级市场监管部门完成食品抽检10597批次，其中合格10441批次，不合格156批次，合格率98.53%。实施行刑衔接，组建全省首家市场监管领域检察联络室，健全农安、食安、公安“三安”联动机制，共查办各类食品行政案件766起，与公安部门双向移送问题线索23条。
持续开展农村地区食品安全突出问题专项整治。制定《潍坊市农村地区食品安全突出问题专项整治工作方案》，针对重点区域、重点产品和薄弱环节，通过采取清理主体资格、强化监督检查、加大抽检力度、严查违法行为、推动社会共治等措施，不断提升食品生产经营者食品安全主体责任意识，确保全市市场监管领域农村地区食品突出问题得到有效治理。截至目前，全面完成19531户食品销售经营者的等级评定工作，按“六项规范”规范小餐饮单位1410 家，取缔无证食品生产经营单位133家，监督抽检183批次，查处食品案件12件，受理消费者投诉举报47件。
深入开展乳制品质量安全攻坚提升行动。制定印发《乳制品质量安全提升行动实施方案》，进一步强化乳制品质量安全监管、科技创新和市场培育，推动企业落实食品安全主体责任，全面提升我市乳制品质量安全水平和竞争力。《方案》明确了三年质量安全发展目标，2020年度全市7家乳制品生产企业日常监督检查合规率100%，产品监督抽检合格率99.1%。7家企业均建立了食品安全管理体系和危害分析与关键控制点体系，5家通过了危害分析与关键控制点体系认证。乳制品生产企业原辅料管控率达到100%，自检自控率达到100%，食品安全自查报告率达到100%。
深入推进校园守护行动。继续在全市学校深入开展以“阳光厨房”、“快检广覆盖”和“食堂大宗物品集中采购”等为主要内容的校园餐饮质量安全提升“三大”工程。全市所有学校食堂全部实现“明厨亮灶”，实行大宗物品集中采购的学校食堂达到1752家，有1500家学校食堂实现快检广覆盖，已超额完成最初计划。
大力开展保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动。市市场监管局等六部门联合出台《保健食品行业专项清理整治行动实施方案(2020-2021年)》，持续开展保健食品生产经营单位监督检查，市级完成8家生产单位全覆盖检查，“双随机”检查经营单位658家。实行分级管理，对2090家生产经营业户进行风险评定，并实施动态监管。开展“两查两专”提升行动，督促保健食品经营主体落实责任，共检查保健食品经营单位2591家次，发现问题66个,规范提升经营单位550家。组织开展保健食品行业专项清理整治行动，全面清理保健食品违法违规生产经营、虚假宣传和欺诈销售、违法广告、违规直销传销等行为。截至目前，共召开联席会议4次，抽检保健食品42批次，开展科普宣传活动34次,发放宣传材料6406份。
创新监管模式提升治理效能
创新推行“一网通”。新建校园周边食品安全智慧监管平台，推行食品经营“一网通”，充分运用“互联网+”信息化手段，对校园周边食品流通环节的状态信息、过程信息、质量信息进行实时采集、安全监管，进而实现食品安全监管、智能预警提醒以及抽检检验信息的自动推送，实现“国内领先、省内一流”的建设目标，建立“互联网+校园周边食品安全”智慧监管应用示范样板。截至目前，全市共注册市场主体13669家，涉及各类食品信息21536条，已有5685批次食品交易信息录入系统。
深化“透明快检”建设。把“透明快检”纳入今年民生实事之一，安排专项经费1450万元购买社会化服务，开展“透明快检”工作。目前，74家市场快检室推行“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检模式，对快检过程实时监控、网络直播、检测结果即时上传网上公示，严把食用农产品入市进场关。截至目前，共完成快检187.5万批次，发现并销毁不合格产品1545批次。同时，开设“免费窗口”实施“你送我检、政府买单”，发挥“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。
全面实施学校食堂“4D”管理。联合市教育局印发《潍坊市中小学食堂“4D”管理模式实施方案》，在全市中小学食堂推行“4D”(四个到位：主体责任到位、卫生清洁到位、岗位管理到位、流程规范到位)管理工作模式，建立完善学校食堂食品安全管理新体系。截至目前，全市624家中小学食堂中已有575家建成4D管理模式，占比达到92.15%，圆满完成年度预定的90%的工作目标。
