台州市路桥区交通部门加快推进公路超限超载治理体系和治理能力现代化建设,通过创新处罚模式,以依法协作、科技治超为先导,信用惩戒、法院强制为基础,以部门协作、路警联动为依托,运用“科技+信用”模式打通治超非现场执法“最后一公里壁垒”,积极探索“路桥解决方案”取得成效。
路桥区作为全省最早开展非现场执法的三个地区之一,从2013年底开始建设,共投资2500余万元,建成指挥中心、数据中心各1个,公路治超非现场执法设备10套(其中3套在建),基本建成覆盖辖区主要路网的非现场执法网络。
为破解执法难题,路桥区从2018年9月份开始试点探索推进“科技+信用”超限超载治理模式。截止目前,共办结治超非现场执法案件516起(信用治超模式398起,路非结合模式118起),收缴罚款403.09万元,其中含3起法院执行案件,超限100%以上严重超限违法行为得到有效控制,非现场信用治超震慑力及成效逐步显现。
路桥区经过两年多的探索实践,不断完善,形成整套非现场执法处罚流程,总结出一套可复制,可推广并行之有效的非现场执法运行方式。以往的非现场治超采取的是“来了,才处罚”的面对面处罚模式,存在主动处理少的“处罚难”弊端,而路桥解决方案为“来,处罚;不来,照样罚”。针对超限运输案件案情简单,违法事实较清晰的特点,首倡推进“违超失信”零口供定案处罚,即对于车主接违法告知后,既不主动前来处理,也不提出异议的严重违法失信超限行为,可以无需制作询问笔录,根据非现场技术监控记录资料,直接对该违法超限行为进行处罚。
2018年信用治超试点启用以来,路桥区共邮寄行政处罚事先告知书与台州市超限超载严重失信联合惩戒文件455份,其中398起案件当事人已经主动接受处罚,主动处罚率达87%,台州籍车辆主动处罚率达到99%,共收缴罚款337.175万元,3起法院执行终结(2起执行款到位、1起列入失信黑名单)。
深化司法协助机制,推进失信联合惩戒常态化,有效破解“执行难”。全市交通、法院、发改三部门出台严重超限失信联合惩戒工作机制联合文件,畅通沟通协调机制;邀请法官等法律专家对执法文书开展充分论证,规范执法,做到程序到位、文书规范、合法有据;提前与当地法院行政庭、执行庭等部门多次沟通,明确法院关于移交案卷的具体要求,并邀请现场观摩非现场执法运行以增进了解。目前,有3起违超失信案件由法院受理并执行(1起执行款到位、1起列入失信黑名单,1起仍在执行中)。
同时严格落实“一超四罚”处置机制,对未按规定接受处罚的违超当事人所在运输企业,扣除企业年度信用考核分,通过司法执行、社会舆论、经济等多种手段逼使当事人及时接受处罚。截至目前,路桥区共发放超限运输车辆违法信息抄告单7份,涉及6家企业和1辆个人运输车,收回2份反馈信息。