■ 曹雅丽
“‘十三五’期间，我国能源发展成绩显著，能源电力行业发展改革各项事业取得新的伟大成就，为 ‘十四五’期间能源电力转型升级打下了良好的基础。”在日前召开的中国能源电力 “十三五”成就与 “十四五”展望论坛上，与会嘉宾认真总结中国能源电力 “十三五”以来的发展成绩和经验，全面分析中国能源电力发展面临的新形势，并以 “积极推动能源行业提质增效、绿色转型，迈向高质量发展的新征程”为主题，深入探讨中国能源电力下一个五年的发展思路。
“十三五”我国能源发展成绩显著
能源是经济发展的基石，能源电力企业是能源发展的中坚力量。国家能源局总经济师郭智表示， “十三五”期间，我国能源发展成绩显著。
一是能源供给保障能力持续增强。
2019年我国能源生产总量达到39.7亿吨标煤，电源装机总量达到20.1亿千瓦，有效保障了国民经济和社会发展的需要。
二是能源清洁低碳转型成效显著。
“十三五”期间，能源消费的增量60%以上由清洁能源提供，2019年非化石能源消费比重达到15.3%，提前超额完成了规划目标。
三是能源发展动力明显增强。
电力市场化改革深入实施，油气体制改革顺利推进，能源装备制造水平明显提升，新能源、智慧能源加快发展，能源发展的内生动力和活力明显增强。
四是能源国际合作深入推进。
以 “一带一路”能源合作为重点，“引进来”与“走出去”同步发力。多国间基础设施互联互通不断加强，参与全球能源治理的能力不断提高。
五是能源普遍服务水平大幅提升。
区域间能源、电力互补互给的能力稳步提升，城市新型配电网络体系逐步形成。
“目前，国家能源局正在组织编制 ‘十四五’能源规划，将认真贯彻五中全会决策部署，顺应新形势、新阶段、新要求，加快推进绿色低碳发展，以更大的力度推进非化石能源开发利用，推进智慧能源系统建设，培育发展能源生产消费新模式、新业态。”郭智表示。
电力发展三大指标均超 “十三五”目标
中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在致辞中指出， “十三五”以来，能源电力行业加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，发展改革各项事业取得新的伟大成就，预计2020年底，全国发电装机容量达到21.4亿千瓦，其中非化石能源装机容量9.3亿千瓦，占比达43.7%；全社会用电量达7.4万亿千瓦时左右。发电装机、非化石能源装机、全社会用电量均超过电力发展“十三五”规划中20亿千瓦、7.7亿千瓦、6.8万亿~7.2万亿千瓦时的目标。
中国能源研究会常务副理事长史玉波表示，“十三五”以来，我国能源电力行业全力保障能源电力安全可靠供应，加快推进能源体制机制改革和转型升级发展，取得了举世瞩目的成就，能源供给和消费结构持续优化调整，化石能源占比逐步下降，风、光可再生能源发电装机规模迅速增长，以储能、电动汽车、综合能源服务等为代表的新业态快速涌现和持续蓬勃发展。上述成绩的取得，为 “十四五”期间能源电力转型升级打下了良好的基础。
“当然，也应该看到，虽然初步告别了粗放生产方式和敞口的消费方式，但距建成清洁低碳，安全高效的能源体系仍然有相当距离，化石能源占比仍然较大，能源利用效率总体偏低，关键技术装备尚未实现完全独立自主。一些阻碍能源高质量发展的体制机制性壁垒仍然存在，在电力领域，随着建设高比例可再生能源便利系统的共同愿景越来越清晰，电力系统调节的灵活性亟待提升，构建多种电源协调互补，源网荷储协调互动的现代电力系统仍然任重道远。”史玉波指出。
史玉波表示，“十四五”时期的能源电力发展，面临许多新的挑战，相对于“十三五”边界条件也发生了较大变化，要努力推动能源电力高质量发展，做好保障能源供应和推动能源资源节约利用相协调的工作。能源电力行业既要充分认识国际国内形势，树立底线思维，多措并举，积极承担能源安全的重要职责，助推双循环新发展格局，同时也要在全社会树立节约和能效是最大的能源这一重要的认识，积极推动能源消费革命，继续实行能源消费总量和双控政策，推动系统性节能工程项目的开展，实现能源资源集约化和节约化利用。要做好发挥化石能源托底保障作用和加快发展可再生能源相协调，我国能源结构决定了化石能源，特别是煤炭在未来若干年仍然承担主要能源的基本现实。
“‘十四五’期间既要充分重视煤炭、煤电对于能源保证的基础性作用，又要严格控制化石能源的生产和消费，推动绿色可再生能源提速，要统筹做好能源便利规划和系统设计，加快推进电力系统调节能力建设。从宏观、中观、微观多个层面，促进多种能源的品种协调互进，共同做好能源保障，推进协调发展。‘十四五’期间的能源电力产业发展，不仅要追求规模和效益，更要注重发展质量，要以推动能源领域的改革作为推进产业发展的动力，打破制约新能源发展和储能综合能源系统等新业态的体制、机制壁垒，要谋划实施一批能源电力领域重大科技研究专项，研究建立能源电力领域协同创新机制，汇集各方面力量，加强科技攻关和产业化推广利用，以科技创新引领能源电力高质量发展。”史玉波表示。
史玉波认为，“十四五”期间，要开始部署低碳技术，利用10年的时间，研发出一批比较先进、实用，可以落地的低碳技术，为2030年以后开始逐渐实现碳中和打下一个很好的技术基础。
编辑：胡娜
