来源：交汇点新闻客户端
交汇点讯 支部领办集体产业、书记领办致富项目、党员中心户领办公共事务、骨干党员领办民生实事，在徐州市铜山区棠张镇，“四个领办”党建工程充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成基层党建合力，探索以党建引领乡村产业发展、提升乡村治理能力的新路，不断提高乡村振兴的现代化水平。
以“四个领办”破解发展难题
棠张镇的农业主导产业为蔬菜、蚕桑和果品，是首批国家农村产业融合发展示范园和省级菜篮子基地，农民年人均纯收入连续13年位居全市第一，农民生活较为富裕。但是，传统蔬菜产业的层次偏低、附加值不高，蚕桑产业日趋式微、农民弃桑现象增多等问题凸显。
多年来，这些产业在富民方面发挥巨大作用，但没能给村集体带来有效收入。目前全镇17个行政村，年集体经营性收入超过200万元的村3个，主要为镇区所在地，收入来源为房屋、厂房出租和物业管理等。后谷堆等2个行政村年集体经营性收入20余万元，仅能维持基本运转，搞公共服务捉襟见肘，办民生实事举步维艰。同时，农村党员群众对村级事务的关注度和期望值越来越高，需要在更大的范围，让更多的党员群众参与进来。
为破解这两个难题，棠张镇党委打出“四个领办”党建牌——支部、书记齐发力引领村集体收入和集体产业能级提升，党员中心户、骨干党员并肩领办解决民需民急民困民盼。通过打通基层党建的全链条，充分调动各层面积极性主动性，“四个领办”将村支部、村书记、党员中心户、骨干党员串成一个整体，不仅让他们各自明晰要干什么、怎么干，而且还在领办的过程中，相互配合，产生正向反馈，形成推动乡村振兴良性循环的党建闭合圈，为加快实现乡村振兴现代化提供了制度探索和体制保障。
推进“四个领办”的生动实践
今年以来，棠张镇党委在充分调研的基础上，坚持问题导向和目标导向的有机统一，制定出台《关于开展“四个领办”党建工程推动乡村振兴的实施意见》，及时召开动员会、现场办公会、工作观摩会，推进“四个领办”系统党建工程。
一方面，充分发挥支部在产业发展过程中的引领作用，建强堡垒聚民心。“四个领办”党建工程，对支部赋予了引领产业发展方向的新要求。
沙庄村是铜山区第一批乡村振兴示范村。“四个领办”党建工程启动后，村党支部有了发展的新思路——拿土地入股，发展休闲农文旅产业。今年引进投资5000万元的朵米图研学基地，建设占地200亩，集现代农业示范、旅游采摘、红色教育、研学教育4种功能于一体的农业示范园。沙庄村党支部书记吴学允认为：“通过这个企村联建项目，既可以拉长沙庄蚕桑、蔬菜绿色种养产业链，又可以把这几年沙庄在人居环境整治上形成的特色充分利用起来，做大做强美好沙庄、红色崔庄的品牌度吸引力。”
另一方面，充分发挥支书在项目推动过程中的引领作用，以项目催生乡村振兴活力。铜山区委书记龚维芳提出：“选好一个人，就能改变一个村，带动一个产业，造福一方百姓”。“四个领办”党建工程明确要求，村党支部书记要带头创业、带头致富，创办或领办产业项目，实现一人推动带动，项目惠及群众。
同时，充分发挥党员中心户在公共事务方面的引领作用，以党支部链条延申的组织创新推动乡村治理；充分发挥骨干党员在村级民生实事方面的引领作用，切实推动村级事务公开透明。
“四个领办”推动乡村振兴
“四个领办”党建工程实施以来，实现了支部引领有成效、集体经济有突破，产业致富有门路、群众收入有提高，民生改善有力度、村居村域有变化，党员担当有作为、公共管理有秩序的“八有”目标，村级党组织公认度和满意率达95%以上。
一是支部引领有成效、集体经济有突破。截至11月，全镇17个行政村的党支部发展的集体产业项目中，领办“股田制”产业的有刘庄村、高庄村、马兰村，其中马兰村新流转土地1400亩，高庄村新流转土地1000亩；夏湖村领办马庄村新型社区棚房改造项目；学庄村利用闲置土地建钢结构厂房2600平方米，引进纸张加工项目，增加集体收入30万元；田河村立足实际成立村工业综合服务办公室，做好企业安全、环保、卫生等服务，帮助企业收集处理垃圾，每年增加集体收入10万元。
二是产业致富有门路、群众收入有提高。在支部书记领办的致富项目中，田河村、位河村、棠张村书记分别通过招商引资，引进企业，达产达效，属地纳税，带动150多人就业；学庄村书记带领村民发展黑皮鸡枞菌种植，现栽培量超过180万袋；跃进村书记实施农文旅和电商产业项目，目前销售额已超百万；新庄村书记领办果果部落、棠溪羊肚菌等三乡工程项目，全程参与跟踪服务，及时解决土地流转、资金等难题，吸引村民就地务工，带动和影响本村村民发展羊肚菌产业。
三是民生改善有力度、村居村域有变化。全镇101户党员中心户，在常规活动开展基础上，共领办各类公共事务160余项。各村党员中心户在领办农村生活垃圾分类事务上发挥作用，使棠张镇成为全市第一家全域生活垃圾分类的镇。跃进村党员中心户依托农业园区资源，侧重产业服务，为蔬菜种植户提供技术服务、开拓市场；刘庄村党员中心户领办了文化宣传、健身广场管理等引领乡村文明新风尚的公共事务；棠张村党员中心户侧重领办社会救助等事务，对困难家庭和老党员走访慰问……
四是党员担当有作为、公共管理有秩序。今年以来，17个村77名骨干党员，领办民生实事80余件。新庄村骨干党员领办了一系列民生实事，包括新建2座公共厕所、新安装路灯225盏、新建村委会2700平方米、流转二组菜园地23亩、硬化道路 4600 平方米，新铺污水管网6400米等；高庄村骨干党员领办敬老孝老民生实事，重阳节对全村80岁以上的老人开展走访慰问。骨干党员领办民生实事，有效推动了项目工程的实施，增加了公开度、透明度，群众满意率显著提高。
