庄河市税务局税务干部来到庄河市交通公共汽车有限公司走访，指导纳税人通过手机微信扫描二维码了解相关办税事项和税收优惠政策，解决其存在的涉税难题。摄影 付丽
通讯员孙英杰
大连新闻传媒集团 记者殷洁
“你对税务部门税费政策宣传培训如何评价？你对税务部门执行税费政策情况如何评价？你对税务部门在疫情期间延长纳税申报期限如何评价……”为全面了解纳税人对税收工作的满意度和总体评价，多角度掌握纳税人需求变化，国家税务总局委托第三方调查机构组织实施了2020年纳税人满意度调查。
面对一个个问题，纳税人缴费人已经给出了自己的答案。日前，2020年全国纳税人满意度调查结果出炉，大连市税务局综合得分位列全国36个省级税务机关第3名。而一些单项指标的得分，如涉税事项办理中的延期申报、税务注销办理流程规范，税务稽查执法公正，12366纳税服务热线容易打通，纳税信用评价结果应用，公共发票服务平台问题及时解决等，大连市税务局都位列全国第一。
打造便利化营商环境
提升办税体验
“办理企业税务登记落户一次就搞定，没想到这么方便，这次领用发票申领又是如此，真心给税务局点赞！”记者在沙河口区税务局办税服务厅听到来办理税务信息确认的赵女士这样评价。
新办企业“一窗办理”“一表集成”，税务落户环节“照税同步”极大方便了像赵女士这样新办企业的纳税人。近年来，大连市税务局深化“放管服”改革，在简化流程资料等方面推出了一系列措施，税务窗口进驻政务服务大厅“新办企业专区”，实现纳税人首次申领发票即时办结；“最多跑一次”清单拓展到14类178项，88%的本级《纳税人办税指南》中所列事项实现一次办结；不动产交易实现“一窗办”，时间由两天压缩至1个小时内，今年又将企业不动产交易评估时长由4天压缩至1天，目前已实现商品房登记缴税、个人买卖二手住宅、企业间买卖厂房仓库即时办结。
信息化带来的便利让咨询问题的纳税人感受深刻。贝美装饰（大连）有限公司张女士告诉记者：“输入问题后，智能12366很快就回复了答案，而且还能接收到服务人员发送的视频、图解，咨询问题更直观更有效！”大连市税务局今年对“12366智能咨询服务”进行了升级，以税收知识图谱为主要支撑，通过人工智能、大数据等先进技术，实现纳税人输入问题后秒出答案和“7×24”全天候回复，有效适应纳税人个性化咨询需求。
今年以来，大连市税务局进一步升级改造电子税务局，功能增加到440项，96%的涉税服务事项实现网上办理，发布198项“非接触式”办税事项清单，推出免费邮寄发票服务；个人所得税申报和社保费缴纳，以及个体工商户缴税，都实现了“掌上”办理，简单又便捷；全面实现电子退库，退税时间缩短30%，增值税期末留抵退税时间压缩在5个工作日内；出口退税无纸化申报率达90%以上，始终保持全国领先。
打造低成本营商环境
助力企业发展
2020年是一个特殊的年份，面对突如其来的新冠疫情，许多企业遭遇前所未有的经营困难。大连市税务局想方设法帮助企业复工复产、渡过难关。
大连富丽华大酒店今年就顺利享受到各项税收减免共计190余万元，其中房产税、城镇土地使用税减免139.4万元。企业财务人员朴女士知道能减免这么多税收优惠时，激动心情溢于言表：“在疫情寒冬下，这笔税款对我们真是雪中送炭啊！”
今年以来，结合疫情防控实际，国家陆续出台了7类28项税收优惠政策，大连市税务局为确保政策红利直达市场主体，全方位、多渠道开展政策宣传解读，特别是按照税种、行业等分类，设置了150个标签为纳税人进行“画像”，从而为纳税人精准推送其适用的优惠政策。在此基础上，优化税收优惠措施办理系统和渠道，还在全国率先组织涉税专业服务志愿者参与减税降费工作，许多获得帮助的纳税人纷纷点赞。
大连黎伟禽业有限公司在今年疫情期间因采购、增产和增员等资金支出较大而遇到资金困难，正当公司负责人刘先生一筹莫展时，“银税互动”帮了他大忙，由于符合条件，银行很快给发放了支持农口企业专项贷款1000万元，解了这家企业燃眉之急。
早在2015年，大连税务部门就推出了“银税互动”服务，今年截至目前，已帮助8806户企业获贷130.76亿元。
打造法治化营商环境
维护合法权益
“税务部门利用我们企业集团涉及多业态经营的优势，通过对企业数据的分析比对，验证风险指标的有效性和数据的准确性。通过这样的举措，我们切实感受到了税务执法方式在变，既有执法严肃性，又真心实意为企业着想，帮企业提高风险防范能力。”大连一家企业财务负责人对此赞不绝口。
近年来，大连市税务局不断优化执法方式，注重运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，改变了以往发现问题后直接启动税务稽查或纳税评估的执法手段，更加注重运用税收大数据实施风险管理，即对风险识别出的涉税问题少、涉税金额小的低风险纳税人，通过电子税务局向其发布涉税风险提示提醒，启发和帮助纳税人自行有效应对风险。而对经提示后仍有涉税风险疑点的纳税人，则加强事后监督与管理。
此外，大连市税务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，组织大连税务系统147个执法主体编制权责清单，并建立动态调整机制，制定了《税务行政裁量基准制度》，规范执法人员的自由裁量权，做到税收执法宽严相济，保障纳税人和缴费人合法权益。
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纳税人满意的那些“加分项”
1.升级智能咨询服务满足纳税人新需求。此项工作获国家税务总局主要领导王军同志肯定批示。
2.为大企业提供“税易连”接口服务。在符合国家安全前提下，采取数据加密方式将企业自身数据和相关涉税服务功能以接口形式提供给企业，企业可实现部分业务智能化办理，极大节约财务成本。
3.为出口退税提供智能“诊断”服务。对出口退税企业的免抵退税、免退税、代办退税、单证及周边业务的申报疑点进行智能诊断，对症下药形成1385个“疑点处方”，帮助企业解决申报中大多数疑点问题，提高申报效率。
4.为涉外企业提供个性化服务。推出12366日语专席和外语团队、对外支付税务备案电子化、协定待遇信息网上填报等新服务举措，为涉外企业提供多元化服务。
5.为特殊需求企业提供远程代办服务。升级12366远程服务，推出12366云税厅、智能咨询分局频道、电话咨询升级等举措，有力推动“非接触式”办税纵深发展。
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记者了解到，此次全国调查总样本超过10万户，按不同行业、纳税规模和经济类型科学分配比例和权重，确保调查结果具有代表性。值得一提的是，2020年是纳税人满意度全面调查年。所谓全面调查年与专项调查年不同，以往专项调查只针对上一年度落后的指标开展调查，全面调查年调查内容更丰富，涵盖所有的五大类指标，包括了政策落实、规范执法、便捷服务、信息化建设和廉洁自律。特别是今年还针对疫情防控、营商环境、减税降费等重点工作专门设置了调查指标。
对于此次大连市税务局在全国纳税人满意度调查中位列第3名，大连市税务局党委书记、局长赵福增表示：“近年来纳税服务的手段和方式不断推陈出新，但我们为纳税人服务的初心不变。我们很想听到纳税人的评价，纳税人的问题在哪里，我们服务的提升方向就在哪里。营商环境是一个地区软实力的体现。法制、便利、低成本是世界银行评价营商环境好坏的基本规则。税务部门优化营商环境，就是要充分尊重和保护纳税人合法权益，为纳税人营造一个政策简明、办理简单、公平正义的纳税环境，既要对标国际、满足新时代纳税人的新期盼，也要服务国家‘六稳’‘六保’的大局。”
