从地缘角度看，位于山东省会济南东部区域的章丘区身处济、淄、滨三地交界。2020年，前三季度，完成生产总值716.3亿元，增长5%。1-10月份，完成一般公共预算收入59.8亿元，增长5.7%。工业经济逆势而上、高歌猛进，1-10月份，完成规上工业产值1093亿元，增长27.9%，增加值增长21%；预计完成利润99.5亿元，增长143.9%。在统筹疫情防控和经济社会发展中，章丘绘就出独具个性的经济发展曲线。
当下，随着中意高端前沿产业园落成深度融入“一带一路”，国家人工智能创新应用先导区山大地纬软件研发生产基地、泉城科技金融小镇等大项目“疾步前行”，章丘在区域竞争中所走的每一步都是厚重的积淀。
一条走廊背后的“聚变反应”
在经济发展中，如何找寻城市个体与区域之间共性与个性的相得益彰，一直为主政者所看重。
本报记者注意到，章丘区委书记马保岭曾多次前往经十路东段的齐鲁科创走廊进行调研，在2020章丘政府工作报告中，亦提出要以经十东路科创走廊的打造为强大引擎，以双创基地等为平台支撑，构建政产学研金服用一体化工作格局。
章丘先行先试、敢闯敢干的地域性格，为打造成产业高端、创新强劲的科创走廊奠定基础。章丘以经十东路齐鲁科创大走廊为载体，海纳百川汇聚国内外高端科技、人才、项目资源，突出技术创新和成果转化应用，聚力要素保障，推动“四新经济”崛起，加速传统产业升级。依托齐鲁科创大走廊打造的泉城科技金融小镇，总投资80亿元，一期占地300亩，打造特色古建及19栋二层单体建筑，明年6月可投入运营，五年内将集聚1000家金融机构，资产管理规模达到1200亿元。
章丘正在这一条“走廊”上，构建共同参与、开放合作的创新体系，创造新组合，提供新可能，培植新优势，演绎城市个体和区域经济体之间融合发展的动能转换之道。
一个树坑背后的“赢商环境”
2019年9月，济南枫叶双语学校开始对外招生，但时至今日，山东国邦投资控股集团总裁崔鑫仍忘不了“一个树坑”的故事。原来，当时在学校兴建过程中，工地需要进料，需要暂时把绿化带里的大树清走。项目组当天下午五点半打报告，第二天早晨园林局就移走了，绿化带里只剩下一个树坑，也才有了枫叶双语学校创历史的建设速度。
“市场你来闯，服务我来办”。济南市行政审批服务局联合黄河流域6个省会城市签约黄河流域省会城市商事登记“跨省通办”，成立黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟。章丘，作为黄河流域重要节点城市，第一时间在政务服务大厅设置了“跨省通办”专窗，依托现有全程电子化、“一网通办”等网上登记服务平台，推动“网上申请、网上受理、网上审核、网上发照”。
一流的营商环境，离不开惠企利民政策的落实落地。从年初应对新冠肺炎疫情开始，章丘就在全市率先出台复工复产12条、支持企业家11条、服务人才企业6项措施，组织188名服务专员，上门服务755家“四上”企业，在全市率先实现应复尽复。敏锐化危为机，壮大防疫产业，实现产值增长40%以上。严格落实惠企利民政策，健全完善“银税互动”机制，引导银行机构创新线上金融产品，释放政策红利。利用大数据平台，畅通政银企沟通渠道，及时推送银行信贷信息，缩短银行贷款审批流程，帮助企业解决融资难题，助力实体经济发展。
从宽从快落实援企稳岗、就业补助、创业支持政策，新增城镇就业5600多人。出台《关于应对疫情挑战助力中小微共克时艰的意见》，免费为6000多户企业发放26000余枚印章，为企业节省资金200多万元。对1788家企业，授信147亿元，放款106亿元。用好税费减免、社保返还、房租补贴、金融支持等惠企政策，发放各类民生保障资金约1.67亿元，累计减税降费6.92亿元，减免房租1000余万元，财政贴息补助5700余万元，新增市场主体1.9万户。坚持以培育“十百千”企业为抓手，帮助解决圣泉集团、大汉科技、科兴生物等企业上市难题，为200余家企业争取扶持资金近3亿元，实现了抓疫情和抓发展“两手抓”“两手硬”。
法治是最好的营商环境。章丘加强对国务院《优化营商环境条例》的宣传、督导、落实，聚焦“依法行政与《民法典》实施”，通过开展法治政府建设沙龙活动、法律“方桌会”、法律赶大集、法治讲座等形式，深入企业开展公益法律服务。针对疫情防控期间合同易发生的不可抗力、合同履行违约、风险防范等法律问题提出应对措施，制定疫情防控期间合同法律风险防范指南、劳动争议纠纷处理规范。
一流的营商环境，正成为章丘扛起实体经济发展大旗的强力引擎。
“五个一”的项目推进机制
重大工程和重点项目投资量大、建设周期长、服务保障需求多。以推进重大工程和重点项目高质量建设为目标，章丘坚持问题导向、结果导向，完善体制机制、强化统筹调度、破解发展难题，全力推动项目早竣工、早投产、早见效。
章丘建立了五个一项目推进机制，做到一个重大项目、一名责任领导、一个工作班子、一个牵头部门、一张实施时间表，直到项目投产达效。他们逐个对照工程项目，把需要保障的要素资源主动分配、主动供给，解决好制约工程项目建设的问题。
区域竞争，很大程度上是服务的竞争。章丘推出230项容缺办理事项，企业开办步入以“分钟”计算，“六证同发、一链办理”等做法被央视新闻联播点赞。聚焦平台建设，线下推行无差别“一窗受理”，实现200多项政务服务“一窗进、分类批、一口出”；线上依托自助叫号系统、“一窗受理”集成系统，建立从“叫号、受理、办理、评价、监管”的“全流程、闭环式”智慧审批服务平台。推广电子证照，65项服务事项57类电子证照与纸质证照实现同步制发、同步亮证，涉及60个场景可实现电子证照代替纸质证照。打通涉企开办6大环节，实现企业开办最快一小时办结。优化工程建设项目审批，推进设计方案联审、并联审批、联合竣工验收，审批时限压缩40%，实现了“签约即设计、拿地即开工、施工即监督、建成即使用”。推进“一链办理”改革、“一业一证”改革，实现企业“拿证即经营”。推出“清单制+容缺受理+告知承诺”制度，推行“独任审批师”制度和黄河流域省会城市商事登记“跨省通办”。
来源｜香港商报
编辑｜付姿乔
责编｜郑富强
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