摘要：今年上半年本市经济经受住了前所未有的严峻考验。
今天（22日），市十五届人大常委会第二十三会议听取并审议了市发改委所作的关于上海市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
报告指出，今年上半年本市经济经受住了前所未有的严峻考验，受新冠肺炎疫情冲击影响一季度主要经济指标均呈现负增长，二季度以来全市经济运行加快全面恢复，主要指标呈现边际改善、止跌回升态势，经济增长在疫情冲击中体现韧性，城市能级在疫情防控中逆势凸显，高质量发展在逆周期中克难奋进。但同时，外部环境不确定不稳定因素明显增多，经济持续回升基础仍需进一步巩固，要实现疫情防控和经济社会发展双胜利目标需继续付出艰苦努力。
“以政策措施的有效性积极应对疫情冲击严重影响，经济逐步企稳回升。” 市发改委表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击影响，本市第一时间制定实施抗疫惠企“28 条”政策，精准帮扶企业共渡难关；经过不懈努力，二季度以来全市主要经济指标边际改善、逐月回升，股市、房市、车市三大市场逐步企稳。
目前，工业生产持续回升。金融市场交易明显活跃，上半年金融业增加值增长 7.4%，上海金融市场交易总额增长 13.4%，上海证券交易所IPO筹资额排名全球第二。房地产市场交易逐步回暖，房价指数稳中略升。投资加快回升。
报告指出，在疫情冲击和外部变局下，全市上下努力在危机中育新机、于变局中开新局，危中寻机、抢抓先机，经济运行呈现新机遇、新亮点、新动能。今年以来，重大战略任务加快实施。全力推进“三大任务、一大平台”，着力把重大战略机遇转化为发展动力，把制度创新红利转化为现实效益。利用外资逆势而上。战略新兴产业领先增长。在线新经济加速成长，新基建、新消费加快发展。
“越是形势严峻复杂，越要聚焦保障和改善民生。”市发改委表示，今年以来，本市切实把保居民就业、保基本民生作为“六保”重中之重，制定实施降成本、减负担、稳就业、强保障、保供应、补短板等一系列策措施，着力兜牢民生底线。
报告也指出，今年以来，外部环境的严峻复杂前所未有，本市经济发展面临的不确定和挑战前所未有，突出表现为“五个压力较大”：经济增长压力较大，上海经济外向度高，对流量经济依赖大，叠加海外疫情的二次冲击影响，经济企稳回升的基础还不稳固。目前工业、批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化娱乐、旅游会展、商务服务等行业仍为负增长，这些行业增加值合计占全市GDP五成左右，全年稳增长任务仍较重。
财政收压力较大，稳就业压力较大。高校毕业生就业压力加大，今年全市高校毕业生规模达 19.3 万人，截至6月底高校毕业生就业率为76.2%，同比下降2.1个百分点。
企业生产营压力较大。企业利润大幅下滑，1-5 月全市规模以上工业企业营业收入、利润总额分别同比下降12.8%和31.1%，规模以上服务业企业利润下降52.5%。接触式聚集型服务行业恢复缓慢，上半年全市住宿餐饮业零售额同比下降34.9%，星级饭店客房平均出租率仅21%。
保产业链供应链稳定压力较大。部分海外供应商因疫情影响停产减产，零部件、设备、原材料等供应面临风险。另一方面，全球产业链重构进程加快，上海部分外资企业出现业务转移现象。
今年是“十三五”收官年，下半年全市上下要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，市发改委表示，要狠抓策落地，千方百计稳增长保企业；狠抓产业升级，危中寻机强链条育动能；狠抓内外需求，全力以赴稳存量拓增量；狠抓改革攻坚，促进经济增动力添活力；狠抓“六保”落实，加大力度兜底线补短板；狠抓精细管理，促进城市运行高效能更智能。同时，要高质量编制好“十四五”规划，精准谋划一批引领、前瞻的重大战略、重大项目、重大改革、重大平台和重大布局，在新发展格局中加快提升城市能级和核心竞争力。
