中山先生在1906年首先在《民报》提出了“五权宪法”学说，国家机构的组织原则，将国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五院独立行使，以防止政府之专权；孙中山先生认为这西方的“三权分立”多出的两权，可以弥补三权的不足。
民国时期的公务员考试制度，也是基于“五权宪法”而建立。1930年，民国政府考试院成立，次年开始第一届公务员考试。
首先我们梳理一下民国公务员的官阶和其录用方式。
一、民国政府的官阶
特任——由国民政府主席特另任命，比如中央各部部长。
简任——由民国政府主席或行政院院长来任命的公务员。
以上两种官阶的公务员，级别较高，这和我们，现在国家的高级别公务员一样，不是通过考试来录用，而是通过组织推荐来任免。
通过公务员考试录用的主要有两种关官阶：
第一种官阶——荐任，由主管机关荐请总统任的公务员，主要是通过高等考试录用的大学毕业生，通过考试的列为“荐任”职公务员。
第二种官阶——委任，这主要由各级机关依法任命，考试主要是，通过普通考试录用的高中毕业生，通过考试的列为“委任”职公务员。从这里我们可以看出，在民国时期，高中毕业生的含金量还是挺高的。
二、民国政府公务员考试的报考流程
民国时期公务员考试要在前两个月开始报名。首先要写申请书；其次要填写简历、报考种类等项目；第三是要填写祖上三代的姓名，这和我们现在公务员当中的政审有点相似； 最后，那就是要看毕业证明了。符合条件的才发给考生准考证。
四、哪些人不能报考公务员？
民国时期不能报考公务员的人，有四类：一是被剥夺公权的人，类似于我们现在被剥夺政治权利；二是亏空公款的人，也就是没在银行没有欠款，大概是现在我们所说的信用度比较高的人；三是因为其他的案件被处罚的人；四是吸食毒品和代用品的人。
民国时期公务员大多数是社会精英，在民国时期能读到高中和大学毕业的人，着实是家底非常厚实的地主家庭或者是工商业家庭。从农民家庭出生的孩子，通过公务员考试，进入公务员队伍的几率极其微小。
农民出身政府官员，大多是从军队中成长，最后成为军队的公职人员。
民国时期公职体系很复杂，有军队、政府、党机关等，还有情报机关如中统、军统，他们之间的关系如何？腐败产生的公职制度因素有哪些？具体公务员待遇、以及民国时期的“事业编制”情况等，这将在后期文章中推送。
