人民网北京12月1日电 (鲍聪颖 王元义)“对于潜在或处于萌芽阶段尚未进入司法程序的矛盾纠纷，全市法院进一步向前延伸审判职能，主动融入北京市党建引领“吹哨报到”“接诉即办”基层治理实践。”12月1日，北京高院召开新闻发布会，北京高院党组成员、副院长蔡慧永介绍，北京法院已初步形成依托12368热线参与诉源治理工作机制，构建起司法服务基层社会治理的有效对接机制。
据介绍，该机制即在全市法院12368热线增加诉源治理“一号受理”服务功能，全市各街乡党委政府、相关政府部门、基层自治组织、各类调解组织等可通过12368热线向法院“吹哨”，提出法律支持、指导调解、司法确认、普法宣传，以及其他与预防调处化解矛盾纠纷相关的法律服务需求，全市法院进而“接诉即办”，按照属地属事原则，统一派发工单，接收工单的承办法院或者部门及时响应对接来电单位相关人员。
记者了解到，派单实行“工单直派”和“双派单”方式，属于法庭辖区范围的直派法庭办理，同时派单至所属基层法院诉源治理工作牵头部门，由其掌握情况，进行督办；不能确定法庭管辖和未设置法庭的中基层法院，派单至其牵头部门办理；对于涉及政策法规、跨地区跨部门和市级部门提出的要求，根据高院部门的职能职责派单，涉及多个部门的，明确主责单位，对于同时涉及属地的，一并派单属地要求协助。接收工单的承办法院或者部门则会及时响应，通过提供法律咨询等多种形式法律服务，构建司法服务基层社会治理的有效对接机制。
派出的工单成效如何检验？北京市高院副院长蔡慧永表示，对办理情况要“双反馈”，既要及时向“吹哨”部门反馈，还要同时通过“诉讼服务一体化应用系统”“诉源治理”模块向12368诉讼服务热线总平台反馈，实现办理情况节点可控、全程留痕。
此外，蔡慧永称，“接诉即办”的考核评价以“响应率”“办结率”“满意率”为基础，兼顾事项办理质量和效果等综合因素，探索尝试对解决历史遗留等重点、难点问题的加分激励机制。
据了解， 12368热线参与诉源治理工作机制自7月试运行以来，已响应来自全市11个区,36个街乡的各类诉源治理需求140个，其中涉及法律支持25个，指导调解36个，司法确认33个，普法宣传38个，沟通协调6个，意见建议2个。
记者在发布会上注意到，全市法院72个人民法庭积极参与基层社会治理，对接一体化矛盾纠纷调处中心、“无讼村居”创建活动，合力实现问题联治、工作联动、平安联创。同时，北京法院注重依托互联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术成果，不断提升诉源治理“智治”水平，鼓励、支持各区法院参与本区矛盾纠纷化解平台建设，逐步形成了以12368热线为主渠道，融合人民法庭、各区网络平台的“线、庭、网”全渠道对接体系。
据介绍，为高效回应基层党委政府等“吹哨”部门在社会矛盾纠纷预防化解中的司法服务需求，北京法院还专门制定了《12368人工语音诉讼服务热线参与诉源治理工作规范(试行)》，明确服务对象、服务事项、办理主体、办理流程、办理时限、督办考核等内容，实现任务统一分配、过程统一管理、效果统一评估，不断提高服务质量和水平。
发布会上，北京高院诉服办主任崔秀春发布了4个北京法院依托12368热线参与诉源治理的典型案例，展现了各区法院在推动12368热线参与诉源治理工作中推进“调解协议 司法确认”一站式办理模式、提供司法服务保障、助力基层平安建设和治理水平提升等方面的生动实践。
“北京法院将积极融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理大格局，充分发挥审判职能作用，为推动首都社会治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”，蔡慧永说。
