区委理论学习中心组发言提纲
区委副书记 张体忠
大庆乡村产业园是我们在于市长的倡导、谋划和带领下，紧紧围绕“建设百年油田，打造生态工业新城”发展主题，在原富兴牧业小区基础上，整合区域优势资源，谋划辟建的大庆第一个专业化乡村产业园区，计划用3—5年时间，将其打造成为全市乡村振兴发展的“样板区”。
园区南接大庆银浪经济技术开发区，北连让胡路区第六产业园，规划面积35平方公里，其中核心区4.2平方公里，辐射区30.8平方公里。园区内自然资源丰富、地理位置优越、交通条件发达，更具备良好的产业基础。据统计，园区内现有企业和个体工商户244家、居民住宅和闲置房屋317栋，2019年，园区内企业实现经营性收入近12亿元。
下面，按照会议要求，由我来为大家详细介绍一下园区建设的总体情况，并就去先进地区考察的所学所得，及园区未来发展构想向大家作详细报告，如有不当之处，还请大家会后多交流、多提宝贵意见建议。
首先，向大家报告一下当前园区建设发展总体情况。
园区建设伊始，指挥部按照于市长指示和区委决策精神，坚持高起点规划、高站位设计、高标准建设、高质量推进“四高”原则，结合实际，推出了园区建设“五三五”战略，即坚守“安全、活力、环境、发展、税收”五大园区发展理念，发挥“引领、服务、管理”三大园区职能，打造“家具家装、石油配件制造、农产品加工、仓储物流、农业生态旅游”五大核心产业板块。
五大园区发展理念中，安全就是要把抓好安全生产放在第一位，集中整改园区安全隐患，加强常态化监督，坚决守住安全红线；活力就是放大园区的产业集聚效应和政策洼地效应，吸引企业入驻和人口流入，带动周边人口就业，全面激发喇嘛甸镇发展活力；环境就是完善园区基础设施建设，加快实现园区路通、水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通“七通”，同时注重生态环保，坚决杜绝废水废气的随意排放，保护好喇嘛甸镇的生态环境；发展就是加大项目引进和培育力度，发展一批大项目、好项目，推动园区做大做强；税收就是要注重财政收益，推动企业属地注册纳税，对无照经营、异地纳税的企业及时规范，对税收贡献大的企业加大扶持力度，让园区成为镇域财税收入的重要支撑。
三大园区职能中，引领就是要让企业按照园区总体规划生产经营，让企业建设发展有章可循；服务就是要主动靠前、上门服务，全力帮助企业及时解决困难问题；管理就是要及时纠正企业在生产经营中的不合法不规范问题，通过严格的管理促使园区规范运行，形成贯穿让胡路区经济发展的园区经济链。
园区成立初期，五大核心产业板块快速推进，其中家具家装园区进一步优化整合了家具产业资源，合理规划了企业布局，为家具企业与房地产企业牵线搭桥， “工厂直营、产销一体”商业模式得到长足发展，“展销+生产+配件”为一体的闭合产业链初步成形。石油配件制造园区组建了石油产业联合会，建立了“资源共享、市场共拓、利益共联”机制，园区企业抱团意识更加浓，产业集群优势更加明显。农产品加工园区全力助推企业走出去，与大商乘风新玛特联合举行线上线下直销节、与让胡路万达广场合力开展直播带货，取得不俗成绩。仓储物流园区全面摸排、充分整合房屋、库房等场地资源，积极对接油田公司、苏宁电器、国美电器等企业仓储需求，有力促进了仓储物流产业集群的逐步形成。农业生态旅游园区开发的慢时光休闲营地、小黑山生态林等旅游项目，通过积极宣传推介，已经和碧绿湖“温泉小镇”交相辉映，构成了让胡路的美丽双极。
可以说，在区委的坚强领导下，在全体党政班子、园区指挥部全体成员的共同努力下，经过一段时间的运行，园区建设取得了初步成效，得到了各级领导和上级部门的高度评价，特别是在五个方面取得了较好成绩。一是在整体感官上，园区破损道路得到及时维护，周边卫生得到全面治理，生态环境得到充分保护，园区硬环境大为改观，市委韩书记来调研时，也对我们的环境治理工作表示了充分认可。二是在服务企业上，态度更主动，形式更多样，内容更务实，帮助香满盈等园区企业拓宽了销售渠道、打响了知名度，有的企业接到了千万元以上大订单，“不说不行、多说怎么行”的服务理念已经形成，园区软环境更加优良。三是在品牌树立上，与大商集团、文旅公司广泛开展深入合作，省市各级媒体纷纷关注报道，精心设计的园区标识出现在各个角落，园区初步叫响了名气，树起了品牌。四是在产业发展上，通过组建行业协会，推动企业抱团发展，政策洼地效应、产业集聚效应都已初显，建园以来实现新增企业6家、扩产企业3家，有意向进驻企业8家、预计投资4000余万。五是在精神面貌上，通过园区建设，基层干部和园区企业人心更加凝聚，士气更加高涨，信心更加坚定，区委决策能够得到基层干部坚决执行，指挥部各项谋划能够得到企业广泛拥护。
其次，向大家报告一下外出考察所学所得情况。
6月13日至21日，由我带领园区各相关部门负责人组成考察组，赴上海、浙江、江苏、山东等地，考察了南方先进地区园区建设经验。通过考察，这些发达地区的园区建设，给了我们很多启发。
在先进经验上，我们取回了三项真经。一是要抢抓机遇，乘势而为。苏州工业园区正是主动出击、积极融入“一带一路”、长三角区域一体化发展等战略，才引进了以中科院为代表的15家科研院所，合作共建了12个中外产业园区。二是要立足实际，优化布局。寿光市现代农业示范园就是通过深挖自身特色资源、明晰园区发展定位，成功打造了优质粮食和精品果蔬两大主导产业，集聚了正大集团、海通食品、浙江恒海等42家农业龙头企业，形成了“一核两带四区多园”的产业发展布局。三是要科学谋划，理顺机制。慈溪现代农业开发区主动创新园区运行机制，以政府主导、市场运作的方式运营，成立了管委会和下设农业开发公司，让企业承担产业开发、资金筹措、投资运营等职能，极大地促进了园区高效顺畅运转，为我们下一步优化园区管理模式提供了有效参考。
在思想意识上，我们受到了三点触动。一是站位还要再提高。过去，我们总认为大庆是边陲小城、不发达地区，自我降低目标、拉低期望，发展不敢放开缰绳去想、规划不敢迈大脚步去做。其实大庆最辉煌的时候，让胡路最鼎盛的时候，不照这些发达地区的基础差、排名低。苏州工业园区1994年建设之初，只是一个小村落，产业基础、资源禀赋，等等，各方面可能还不如我们，但是他们敢想敢试敢干，敢争世界第一流，始终坚持以最前沿的定位、最先进的理念、最具前瞻性的规划来建设，最终成为了中国“产城融合”典范。二是市场思维还要再加强。我们东北地区受计划经济影响较深，政府有时管的太宽、太多、太细，一定程度上束缚了市场活力。这次去考察的几个园区，很多企业最开始都是靠不符合开办条件的小作坊发展起来的，逐步实现了由“游击队”到“正规军”的转变。三是步子还要再加大。相比此次考察地区，我们的工作节奏还是慢，发展推动力也弱了好几个马力。拿考察中接触的当地干部和企业家为例，可以说普遍状态好、干劲足，人人都像上了发条，憋着劲往前跑、往前冲。对比来看，我们的劲头还需再抬一抬，发展的步子还需再快一快。
最后，向大家报告一下大庆乡村产业园下步发展计划。
通过外出考察学习，园区指挥部一班人极大开阔了视野、拓宽了思维，对园区定位更加清楚、对园区未来发展方向更加明晰。指挥部全体干部统一思想，集体认为谋划大庆乡村产业园是助力让胡路乡村振兴的一件大事、要事，必须认真贯彻落实区委各项决策部署，积极抢抓“建设百年油田”“哈大一体化建设”等战略机遇，深入发扬大庆精神铁人精神的苦干实干传统，充分借鉴先进经验，立足园区实际，突出抓好四项重点工作。
一是高质量完成顶层设计。大庆乡村产业园将坚决树立成为全市乃至全省乡村振兴新样板的决心、信心，坚决做好前期规划，力争到2025年，园区注册企业达到600家以上，规上企业达到5家，总产值实现60亿元以上，税收突破亿元。在整体设计上，我们将结合园区资源条件，坚持近期与远期相结合，突出科学规划、因地制宜、合理布局、突出特色的原则，以水源路为轴，将园区划分为现状保留区和新规划区两个片区，其中现状保留区将打通断头路，划定道路红线；新规划区将合理划分用地规模，打造“四横四纵”网络格局。在产业布局上，将积极落实“一核两翼三联四化”产业构想。“一核”就是坚持以核心区为依托，大力发展园区五大核心板块，推动产业集聚；“两翼”就是以水源路为轴线，在两侧29.5平方公里范围内布局休闲观光农业和生态旅游农业；“三联”就是以总规划35平方公里的园区为总体布局，辐射带动一镇三场粮食果蔬、特色养殖、生态旅游三大产业联动发展；“四化”就是以全域一体化、全域产业化、全域生态化、全域景区化为发展功能定位，打造成集农业生产、生态旅游、乡村休闲、健康度假、文化体验等功能为一体的现代乡村产业园。
二是全面提升产业水平。依托园区现有企业和资源，用活产业基础、生态环境、仓储物流等发展要素，全力推动五大产业板块做大做强，使一产往后延、二产两边连、三产走精端，构建起多主体参与、多业态打造、多利益联结、多模式创新的产业融合格局。一是做强家具产业。创新产销理念，每年定期举办家具家装园区博览会，成立“交汇圈”家具联盟，推动园区企业抱团取暖、互利共赢，把家具板块打造成“展销+生产+配件”为一体的闭环产业链。到2025年，力争园区家具企业达到100家，规上企业达到5家，实现产值5亿元。二是做大石油配件制造产业。紧密联系油田企业，借助辖区78家油田二级单位独特优势和资源禀赋，建立与油田二级单位联席会议制度，互相提供项目清单和供需清单，借助油田之势助力园区石油配件企业做大做强。到2025年，力争园区企业达到500家，年利润达到百万元以上企业150家，实现产值50亿元。三是做优农产品加工产业。以“规模化、集群化、品牌化”为目标，助推香满盈、设计院酒厂、庆雪面粉等现有本土龙头企业扩大影响力、增强带动力，帮助空心面、天赫食品等小微企业由小变大、由粗变精；推动牛肉酱、秀义湖禽蛋、冷链玉米等企业加快进驻，加快构筑园区食品产业集群，形成大中企业顶天立地、小微食品企业产品铺天盖地的喜人景象。到2025年，力争园区农产品加工企业达到30家，打造具有市场竞争力的特色品牌20个，实现产值4亿元。四是做实仓储物流产业。立足产业园区交通便利和紧邻主城区及货运西站的区位优势，施行园区企业统一商品物流配送服务，延伸发展集保管、配送、理货、运输为一体的仓储物流产业。到2025年，力争园区仓储物流企业达到8家，实现产值1.5亿元。五是做精乡村旅游产业。发挥地处近郊优势，依托产业园辐射区内的丰富自然资源，以及深厚的人文基础和历史积淀，突出旅游环境的“独特化”、旅游服务的“多样化”、乡村体验的“创新化”，开发草原风情、户外垂钓、滑雪冬捕等特色旅游项目，谋划特色精品旅游路线，打造集民宿、自驾、露营、餐饮为一体的城市旅游后花园。到2025年，力争打造10条精品乡村旅游线路，乡村旅游产业实现产值2亿元。
三是大力优化发展环境。坚持软硬环境两手抓，硬环境“一抓到底”，软环境“齐头并进”，加快园区配套建设，全力提高服务水平。在硬环境建设上，本着“保障基本、分类分批、梯次推进、适度超前”原则，对照“七通一平”标准，加快补齐道路交通、排水排污、燃气供应等基础设施短板，争取今年10月底前，对园区8条主线和支线破损路进行铺垫砂石修复，同时对道路两侧进行节点绿化、美化和亮化，提升园区整体形象；协调相关部门，对园区水电气及地下管网等基础设施进行一次“地毯式”摸排，并及时出台改良方案，保障企业生产生活所需。在软环境建设上，依托现有的五个园区专班，实施“园区首席服务专员制”，与企业交朋友、结对子，从洽谈到立项，从建设到运营，全程跟踪，为企业提供“保姆式”“管家式”“点对点式”服务，同时，用好我区财政池子，为企业发展壮大提供融资渠道，帮助企业解决生产经营难题。
四是强化活力要素支撑。借鉴先进地区经验，创新发展理念和经营模式，提升园区发展建设活力。一是创新园区经营模式。将工业化理念引入园区发展，采取股份合作、租赁等多种形式引导投资者和业主广泛参与园区土地开发，推动闲置土地资源集约利用；探索实施园区内集体经营性建设用地直接入市，进行土地出让，既解决园区企业用地问题又能让村集体和老百姓受益，真正把集体土地盘活；探索采用“公司+基地+农户+市场”运作模式，由农户按照公司标准生产、承包管理，由公司负责组建配套设施、统一策划营销推介产品，加快园区经济产业化、市场化、集约化发展。二是发展特色产业。深入挖掘特色、突出特色、研究特色，以贯标促提质、以提质促增效，引导企业树立争创品牌的意识，扶持企业培育一批名牌产品和自主知识产权，创建一批优质优良、质量安全、特色鲜明的乡土特色品牌，做到“人无我有、人有我优、人优我精”。三是拓宽销售途径。借鉴各地现代农业产业园发展电子商务的经验，通过在辖区商场车站等经营场所设立门店专柜、与本土电商企业开展合作营销，与网络红人开展直播带货，与大型电商企业合作建立网上销售平台等方式，打造形成“百花齐放”、竞相发展的全域销售、全时销售格局。四是大力开展宣传。充分发挥宣传“尖刀”作用，利用各级媒体和各类平台，大力宣传园区建设发展情况，积极推介园区内的好产品、好品牌，持续造舆论、造声势，不断扩大园区知晓率和企业知名度。
目前看，大庆乡村产业园建设已经得到了市委市政府和社会各界的广泛关注，成为了助推企业发展、解决周边人口就业、拉动经济社会发展、推动实现乡村振兴的重要载体平台，在今后的工作中，还需要全区广大党员干部心往一处想、劲往一处用，共同把园区发展好、建设好，使之成为让胡路经济发展的重要增长极和“建设百年油田，打造生态工业新城”的闪亮新名片。
