社区防控成为首都防疫亮点。街道、社区吹响“应急哨”，部门、单位迅速报到履职，全市160多万名街乡干部、社区民警、社区工作者、物业安保和在职党员等参与社区防控，疫情期间办理群众诉求161.7万件。26日上午进行的市十五届人大常委会第二十六次会议，听取了市人大常委会执法检查组关于检查《北京市街道办事处条例》实施情况的报告。
《北京市街道办事处条例》于今年1月1日起施行。此次执法检查于今年4月至10月组织开展，检查采取实地检查和社会调查相结合的方式，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中检验条例实施效果，查找执行中存在的问题。“总体上，条例贯彻落实取得良好开局，部门围着街道转、街道围着社区转、社区围着群众转的大抓基层的鲜明导向已经形成。”市人大常委会副主任、执法检查组副组长侯君舒介绍。
在新冠肺炎疫情防控中，街道、社区吹响“应急哨”，部门、单位迅速报到履职，全市160多万名街乡干部、社区民警、社区工作者、物业安保、协管员、志愿者和在职党员积极参与社区防控，疫情期间共办理群众诉求161.7万件。“首都疫情防控取得重大成果，社区防控成为亮点，基层治理经受住了疫情考验，条例实施成效显著。”侯君舒表示。
此外，各区政府明确了吹哨范围，细化了报到流程，探索出联动调度、快速办理、督办考核等工作机制。解决了一些多年积压、久拖不决的基层治理难题，促使一批菜市场、口袋公园、健身广场等便民利民设施的顺利建成。
不过，在执法检查中也发现了相关问题。例如，在“接诉即办”过程中，对私人诉求与公共利益混淆的问题，一些超出政府公共服务边界的事项，应通过个人和市场解决。有的街道因为考核压力，不加区别地投入了人力物力和财政资金解决，使不合理诉求占用公共资源。另外，有的街道反映，个别月份承办的不合理诉求达到30%，“接诉即办”分类处置环节的“过滤网”作用发挥不到位。因提交的材料多、程序比较复杂繁琐，有的工作人员难以在规定时间内办结，只能依靠电话反复沟通，以取得群众理解，使群众被“满意”。
按照条例规定，全市出台了社区职责清单，对社区协助政府工作任务作出界定。但实际工作中，仍有一些部门和单位通过会议或电话等形式给社区加派任务，内容超出清单范围。按规定社区能够开具的证明只保留3项，有的部门和单位却依然向居民索要证明，居民要求社区盖章，难题变相推给了居委会。
“接诉即办”到底该怎么干？记者从上午的会议上了解到，无论是12345市民服务热线的定位、受理范围、业务规范、办理标准,还是实践中证明行之有效、人民群众满意的经验，特别是能够推动改革深化的做法，将有望上升为地方性法规。下一步，本市将加快推进“接诉即办”立法。同时，选择一批基层有效治理制度、模式和经验，适时上升为全市性标准，在全市推广应用，并推动“接诉即办”移动端系统的建设。全面优化和创新基层诉求办理方式,充分发挥政务微信的作用,打通“接诉即办”平台与政务微信平台。
执法检查组建议，加快制定市、区、街三级接诉即办工作规范，完善工作机制，厘清公共利益边界。严格落实社区协助政府工作任务清单制度，严把社区工作任务入口关。将部门信息资源和基层信息平台有效衔接，实现数据一次采集、资源多方共享，方便居民办事。
