高科技企业展示新开发的5G云教育平台。
天河区再推政策“组合拳”奋力打造高质量发展典范。
专题
经济迈入5000亿元台阶，总量连续13年保持全市第一，科技类企业超10万家，高新技术企业3374家，绝大多数科技创新指标持续领跑全市……3年前，天河推出了“1+1+8”高质量发展系列政策，政策实施三年来成效显著。今年11月23日，天河区推出该系列政策的升级版，发布了推动经济高质量发展24条，围绕做大数字经济、做强实体经济两条主线配置产业政策，统筹“资金+服务”打造了政策“组合拳”，再次引发社会各界强烈关注。此前天河提出将奋力打造高质量发展典范，本次政策制定的背后，天河将如何在全力做强城市更新、人工智能与数字经济“双引擎”，在构建“双循环”新发展格局中展现天河担当？
文/张晓宜、秦松
图/莫伟浓
数字赋能构建新经济
本次出台的《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》（简称《政策意见》）围绕做大数字经济和做强实体经济两条主线配置产业政策，以人工智能和数字经济为主攻方向，全面覆盖了天河重点发展的金融、新一代信息技术、高端专业服务业、现代商贸4个主导产业，丰富了鼓励新产业发展的条款，包括培育壮大5G、人工智能、电子竞技等新兴产业，并新增了加强实体经济发展的有关条款。
政策密切衔接“十四五”规划布局，加快产业结构调整优化，瞄准数字经济、人工智能、5G、先进制造等领域精耕细作。
天河区软件产业规模、规上企业数量几乎占据了全市半壁江山，产业韧劲足，对经济发展拉动作用明显。新政策延续了原软件业政策的引导作用，保留了企业小升规、营收增长奖励，增加了产业人才奖励等，鼓励企业做大做强做优。同时，聚焦信息技术创新应用、人工智能、区块链等“高精特新”领域，增加对创新应用示范项目、新基建项目的支持，加速推动新兴产业与实体经济的深度融合。
除此之外，《政策意见》补齐产业短板，加快转型升级，着力于发挥天河特色资源禀赋，加大对智能网联汽车、卫星导航、智能制造、人工智能等先进制造业的扶持，鼓励企业认定国家级“小巨人”“制造业单项冠军”。聚焦智能传感设备、5G通讯模块、卫星导航及定位模块、高精度测绘终端、智慧农业高端装备、路测感知设备等领域，引导“强链”“补链”工业企业落户天河，力促实体经济高质量发展。
记者注意到，政策在资金额度、奖补主体、适用范围上均有所突破，加大产业主体扶持力度，对新落户的软件企业，单项扶持资金高达1.5亿元。
在商贸企业上，《政策意见》从商贸企业落户、成长到发展壮大，均设置相应的政策条款。新落户的重点商贸企业，最高可以获得3000万元支持。发展势头好或发展贡献大的存量企业，最高可获得100万元的支持，或300万元的人才奖励。新政策不仅根据行业特点适度降低扶持资金申报门槛，同时提高了总体支持力度。
天河区是全市高端专业服务业强区，规模最大、集聚度最高，现有企业3万家（约占全市的33%），营业收入合计近千亿元（约占全市的31%），拥有全市高端专业服务业营收百强企业35家，10亿元以上企业13家。
“高端专业服务业是智力密集型产业，是典型的楼宇经济，轻资产属性突出，人才是企业的核心资产，楼宇是产业的重要载体。”天河区发展改革局局长邹学仁介绍，政策对达到一定条件的落户企业，按区经济发展贡献“一免两减半”给予支持；存量企业营业收入每增长1000万给予1万元奖励，对高成长性企业因扩大经营规模而新增租赁的办公场地，按面积给予补贴。
新政策加强了对地区金融业的支持。《政策意见》提到，对金融机构设立的独立法人金融科技公司、产品研发中心、数据处理中心、软件开发中心等金融科技相关企业，按照市级支持金额进行配套奖励，同时加大对金融城片区范围内的金融科技类主体的支持力度，推动金融科技先行示范区建设。
多元业态推动新产业
借助此次《政策意见》出台，天河区进一步强化数字赋能，大力发展新业态。记者获悉，此次新政策首次提出“数字文化”概念，紧跟国家发展战略布局，和当前产业发展趋势不谋而合。
政策结合了天河区数字文化产业发展特点和优势，提出多项相关条款。其中，对满足申报条件的动漫、影视产品、出版作品、网络剧、微电影、音乐、音频等数字内容产品以及VR/AR（虚拟现实/增强现实）、游戏交互引擎、数字特效、全息成像、裸眼3D等数字创意产业领域关键核心应用技术的研发项目给予一次性30万元支持。对获奖的游戏、动漫、设计等数字产品，最高奖励金额为200万元。
随着文化和科技的深度融合，以及产业链的逐渐完善，电竞产业成为当下朝阳产业。自2019年年初以来，天河区就着力推动电竞产业发展，在全市以最快速度、最大力度推动发展电竞产业，为广州市提出的2021年实现“基本建成‘全国电竞产业中心’”的目标提供重要支撑。为大力发展电竞产业，此次新政策也专门针对电竞产业提出多项条款。
其中，《政策意见》对满足申报条件的大型电竞赛事，支持金额高达500万元；对满足申报条件的重大电竞产业项目，支持金额高达600万元；对满足申报条件的电竞场馆，支持金额高达500万元。
政策涵盖对新落户的电竞企业、电竞俱乐部，以及原创电竞产品、电竞赛事、本土电竞俱乐部、重大电竞项目、电竞场馆等给予支持，扶持内容基本覆盖电竞全产业链，这对于激发电竞产业链各主体活力具有重要激励作用。天河区委宣传部副部长周雅文说，“此次电竞产业政策条款充分展现了我们全力推动发展电竞产业，将天河区建设成为粤港澳大湾区世界级电竞中心的信心和决心。”
对于天河区内的商贸业新业态，政策同样关注电子商务、直播电商、服务外包、服务贸易、专业批发市场等特色业态和特色企业的发展。《政策意见》提到，电子商务企业、服务贸易或服务外包企业最高可获得100万元支持；专业的直播电商运营商落户天河，可以获得对区经济发展贡献全额奖励；对参与转型升级的专业批发市场和天河路商圈企业，也有相应的支持和奖励。
政策礼包优化新环境
人才是支撑发展的第一资源。此次出台的人才激励政策围绕天河区重点扶持产业和人才发展需要，从支持产业人才发展、支持创新培优项目、支持聚智荟才举措三个方面提出了相应措施：强化科技创新驱动发展，激发人才创新活力；以全球视野延揽国际尖端人才、海内外产业高端人才；给予企业头部人才支持，引领主体产业发展壮大。
天河将突出“高精尖缺”人才引进，面向全球延揽国际尖端人才，给予诺贝尔奖等国际知名奖项获得者、各国院士等国际尖端人才最高1000万元资金支持。增加对院士、博士后、博士工作站专项支持，给予新入站院士最高500万元资金支持，吸引有科研能力的高层次人才落户天河，推动科技成果在天河转化。
值得一提的是，天河将增加对重点扶持产业领域企业头部人才的专项支持，每年奖励一批龙头企业董事长、总裁、总经理等领导者，最高给予一次性100万元的资金奖励，强化天河龙头企业领导者归属感和荣誉感。同时，大幅度提升企业贡献人才奖励支持力度，每年拿出1个多亿的资金给予企业高管人才奖励。
天河区委组织部常务副部长叶春青表示，通过人才激励政策落地实施，天河区每年将拿出1.6个亿左右的资金重奖人才，并以此不断优化完善人才发展环境，激发人才创新创业创造活力，吸引一批人工智能和数字经济、金融、现代商贸、高端专业服务等产业领域人才和高端创新创业团队落户天河，助力天河打造粤港澳大湾区人才高地，同时以人才引领产业发展，推动天河经济高质量发展更上一个台阶。
在兑现方式上，企业兑现政策更加便利。政策实行“一门式”办理，按照“能核准不评审”的原则，超9成条款采用核准制，减少企业申报成本。大部分产业板块条款按照“不来即享”原则设定，通过条款和政务大数据即可筛选出拟扶持企业和拟扶持金额，扶持计划可直接精准推送至企业。
《政策意见》通过“一个大政策统到底”，解决了原有政策体系庞杂、条款繁多等痛点问题，条款更加通俗易懂，更方便企业“对号入座”找到适合申报的政策。除此之外，政策坚持资金扶持与服务优化并重，统筹考虑全区各类资源供给能力，列出资源清单，从子女入学、人才入户、人才绿卡、住房保障、体检疗养、政策需求对接、事业交流等方面设置惠企“服务包”，形成服务企业工作合力，切实提升企业和人才的获得感。
