任凭风浪起，勇开顶风船。被誉为“中国车都”的武汉经济技术开发区（汉南区），在全力打好疫后经济重振发展战中乘风破浪。今年前7个月，签约产业链项目规模位居全市第一。“中国车都”正以昂扬的姿态迈向“中国汽车湾”时代，成为新一轮投资热土。
法治是“中国车都”的“守夜人”，也是照亮前路的“燃灯者”。
经济高质量发展、群众安居乐业、社会平安有序，是检验法治建设最有效的标准。
“七五”普法规划实施以来，“中国车都”坚持以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，围绕中心、服务大局，紧抓“关键少数”，突出重点对象学法用法，积极探索普法宣传的新路径，不断推动“七五”普法工作创新升级，逐渐形成了“七五”普法的“车都模式”，交出了一份亮丽的成绩单。
创一流法治营商环境，助力经济奇迹的创造；法治惠民精准发力，托举群众稳稳的幸福；创新普法宣传方式，培育法治信仰的种子；创新依法治理，筑牢长治久安的基石。法治赋能，彰显着以经济高质量发展为根本的“城市高度”，展现着以人民为中心的“民生温度”。
构建“大普法”格局 交出亮丽成绩单
为高标准铺开全区“七五”普法工作，区领导主动谋划，多次召开全区普法依法治理工作推进会，全面部署和推进落实“谁执法谁普法”普法责任制。
健全组织领导机制 夯实工作基础
研究制定《武汉开发区（汉南区）2016-2020年第七个五年法治宣传教育工作规划》，明确普法任务、普法对象、工作要求和实施步骤。根据全区机构改革，及时调整工委（区委）全面依法治区委员会和守法普法协调小组组成人员。全区各部门、各单位落实专人负责普法工作，形成一级抓一级、层层抓落实的普法依法治理组织领导体系。
健全目标考评机制 夯实责任基础
将普法依法治理工作纳入全区全面依法治国绩效目标管理，加大监督、检查、考核力度，建立月度汇报、季度总结制度。建立普法责任清单、责任单位联席会制度，以督促推，以项目落地促责任制到位。全区47家区直单位切实担负起了“谁执法谁普法”主体责任，做到普法工作与其他工作同部署、同检查、同落实。
健全单位联动机制 夯实宣传基础
利用“3?15消费者权益日”、“12?4宪法宣传日”等重要节点，组织普法成员单位共同搭台、集体联动，构建“大普法”格局，推动普法形式创新，形成更广泛影响力。第七届世界军人运动会开幕式、闭幕式等“重头戏”在该区隆重举行。以“精彩军运，普法先行”为主题，全区上下联动，开展多层次、多领域、多元化法治宣传活动，营造了全民支持、服务军运会的浓厚氛围，展示了“中国车都”良好形象。
法治建设满意度全市领跑 “七五”普法斩获多项省市先进
“七五”普法规划实施以来，武汉开发区（汉南区）铆足干劲以拼搏赶超为笔书写“七五”普法的“车都答卷”：区政法委、沌阳街被评为全省“七五”普法中期先进集体，军山司法所唐荣江被评为全省“七五”普法中期先进个人。区宣传部、教育局、卫计局、税务局被评为全市“七五”普法中期先进集体，军山街冯进等5人被评为全市“七五”普法中期先进个人。2019年，该区法治建设满意度第三方测评位列全市第一。
创一流法治营商环境 助力经济高质量发展
积极推动法治政府建设 营商环境安全稳定可预期
积极推动法治政府建设，为企业创造安全、稳定、可预期的法治化营商环境。坚持重大行政决策听取意见、合法性审查等制度，各项工作纳入法治化轨道。推广行政首长出庭应诉制，行政负责人出庭应诉率达98%。近三年来，管委会（区政府）行政复议案件维持率100%。
实现全区党政机关法律顾问全覆盖，区群众信访接待中心（区公共法律服务中心）聘请20名资深律师组成律师顾问团，运用法治思维和法治方式，化解矛盾纠纷、推动改革发展。
打出法治助企“组合拳” 吹响法治助企“集结号”
法治红利精准惠企。区司法局组织辖区职能部门，围绕产权保护、职工权益等方面，根据企业菜单式选学，深入东风本田等企业开展法治宣传。据统计，2016年以来，全区共开展“法律进企业”法治宣传活动938余场次，近3万名企业经管人员及工作人员接受了法治教育和法律服务。
推动法律保护关口前移。区司法局组织律师服务团进企业，为辖区重点民营企业开展全方位“法治体检”，帮企业有效预防和化解法律风险。汉南区检察院以“双万双联”“为民营企业保驾护航”等专项行动为载体，2016年以来，主动对接企业百余家，重点督办合同诈骗、职务侵占等破坏投资环境、侵犯企业权益案件，切实维护了企业合法权益。
创法治惠企优秀品牌 经验成果上报最高法
在辖区核心骨干企业东风汽车公司附近，打造全国首个产业经济巡回法庭，发挥司法能动性服务好辖区企业。其经验成效曾作为湖北省商事审判典型经验材料，上报到最高人民法院。2017年，“产业经济巡回法庭”被评为武汉市法治惠民惠企十大优秀品牌。
“车都特色”法治文化阵地 影响力超出全区辐射全市
法治文化阵地建设独具“车都特色”。在武汉开发区检察院5楼，打造了以反腐倡廉为中心、开展职务犯罪预防和法治宣传教育相结合的廉政文化长廊。其影响力早已辐射全区乃至全市，成为万余家企业的廉政教育课堂。已有企业、高校和党政机关百余家（次）来此参观学习，接受警示教育。
法治惠民精准发力 托举群众稳稳的幸福
全面实施“一二三四”计划 大力开展“法惠万家”行动
全面实施“一二三四”普法宣传计划。即每月一个法治宣传主题；两个围绕，围绕工委（区委）、管委会（区政府）中心工作、围绕群众关注的热点难点问题开展宣传；三级联动，区级每月选择1个重点社区(村、队)作为活动主会场，每个街道确定1个社区（村、队）作为集中活动点，其它社区（村、队）同步开展活动；四个结合，将普法工作与法治车都建设、政法干部进社区、全区创建“五无”社区和律师进社区结合起来。
2016年以来，全区共举办法治讲座727场次，法律培训289场次，法治文化活动2627场次，开展法律咨询2038场次，发放宣传资料、购物袋、抽纸等宣传品42万余份。
律师全天候微信群答疑 指尖上的法律服务不打烊
全区107个社区（村、队）法律顾问全部建立了微信工作群，利用微信群开展法治宣传和法律服务，律师全天候微信群“坐诊”，解答居民群众法律问题。在微信群集中发布与群众工作、生活息息相关的典型案例和法律知识，如“快速致富骗局”“谨防网上集资被骗”等，及时提示法律风险，成为群众工作生活的法律参谋。
法惠民生务实效 贯彻法治创建全过程
全区各单位、各部门将关注民生、改善民生、保障民生贯穿于法治创建的全过程。
“执法普法”务实效。区人力资源局坚持执法和普法相结合，变行政执法、纠纷调解和法律服务的过程为“普法课堂”。“七五”普法以来，全区企业劳动合同综合签订率达到92%以上，高于预期目标0.4个百分点；劳动用工备案率达98%以上，高于预期目标3个百分点。加大劳动保障监察执法力度，为2万余名劳动者追付工资3亿余万元。
“创新出彩”讲功效。在江汉大学建成全市首个“无人警局”、人民调解委员会。“七五”普法规划实施以来，武汉开发区（汉南区）先后申报了互联网+政务、婚姻家庭纠纷调解等8项法治惠民项目。
法治文化阵地“接地气” 斩获多项“省级示范”
在纱帽街、沌口街、沌阳街等多个街道打造贴近群众生活的大型法治文化广场，群众闲暇时就能接受法治文化熏陶，引导居民随时学法、用法、依法办事，让普法宣传更“接地气”。
“七五”普法规划实施以来，武汉开发区（汉南区）法治文化阵地建设获评多个省级示范点，沌口街、沌阳街法治文化广场，被评为全省三星法治文化建设示范点，神龙小学等3所学校获省级依法治校示范校称号，乌金学校等5所学校获市级依法治校示范校称号。
创新依法治理 筑牢长治久安的基石
近年来，武汉开发区（汉南区）围绕热点难点问题、社会治理薄弱环节，结合“五无”平安社区创建、矛盾化解专项行动开展法治宣传教育、专项治理活动，坚持将法治作为解决问题的主要手段，全面提升社会治理的法治化水平。
盘活社会力量化解矛盾 农产品交易纠纷大幅下降
武汉开发区（汉南区）邓南街作为远近闻名的“甜玉米之乡”，精准对接乡村振兴战略，充分发挥种植大户、甜玉米协会、农业合作社等农业行业协会作用，盘活社会力量调解矛盾纠纷。今年，全区农产品交易纠纷大幅下降，为全面打赢脱贫攻坚提供了坚强的法治保障。
压实区街属地治理责任 当好服务发展“店小二”
建立领导干部联系服务企业工作机制，全区领导干部联系对接855家企业，当好服务发展的“店小二”。建立涉企矛盾问题包掌握情况、包思想教育、包矛盾化解、包稳控管理、包依法处理“五包责任制”，将矛盾纠纷消灭在萌芽、解决在企业。2016年以来，累计化解涉企矛盾纠纷6551件。实行“一社区（村队）一法律顾问”，全区社区律师在107个社区、村队开展定期坐班，2018年至今，累计为群众提供法律咨询5826件、代理案件316件、参与调解纠纷化解605件。
用好下沉力量 为群众排忧解难
今年以来，全区发挥机关干部驻点作用，严格落实驻社区（村队）干部村务居务党务监督员、农村纠纷调解员、矛盾摸查信息员职责，收集群众热点、难点问题、“隐性”矛盾，及时为群众排忧解难。
持续推进基层法治创建 12家单位获评“全市示范”
制发《武汉开发区（汉南区）基层法治创建活动实施方案》， 大力开展基层法治创建活动，推动机关、社区、学校、医院、企业等管理民主化、决策科学化、思维法治化，提高法治获得感。汉南区人民医院等12家单位被评为全市百佳法治建设示范单位。
创新普法宣传方式 培育法治信仰的种子
青少年是“七五”普法重点人群，武汉开发区（汉南区）致力于探索学校教育与社会教育衔接配合，打造以互动教育为主线，以法治体验活动为载体的协作式普法教育模式，让青少年在互动教育、特色体验中增强法治信仰、提升自我保护能力。
创新探索“体验式”普法 变有轨电车为“普法课堂”
华中首条现代有轨电车——沌口车都T1线于2017年7月建成运营。乘坐有轨电车需要掌握哪些安全知识，如何爱护有轨电车？2019年3月，该区组织开展青少年体验式普法教育活动，组织小学生在有轨电车上上普法课，引导学生树立爱路护路的法治意识。
道路安全教育是法治平安校园建设的一项重要任务，该区将其纳入学生生命教育课程中，组织学生走出校园，针对攀爬护栏、随意穿越轨道口、向铁轨内乱扔垃圾等不文明的危险行为，开展实践体验学习活动，在全区营造爱路护路、珍爱生命、维护安全的法治环境。
开展青少年模拟法庭 法治教育入脑入心
小法官、小审判员、小律师、被告原告肃然危坐在“法庭”上，台下数十名学生屏气凝神，旁听在侧。一场以“擂肥”为主题的青少少年模拟法庭庭审开始了。这是该区组织开展青少年模拟法庭活动的场景之一，法官、审判员、律师、原告被告都由学生扮演，模拟法庭的主题也与青少年成长息息相关。
法槌起落，法声入耳，法律入心。全区通过法官进校园指导组织学生开展模拟法庭庭审活动，使法治教育更具实践性和互动性，给学生带来深刻的法治体验，让学生身临其境感受法的威严，在心中埋下法治信仰的种子。
普法宣传“小手拉大手” 教育一个学生带动一个家庭
武汉开发区（汉南区）以“小手拉大手，普法一起走”为主题，组织开展家长和学生一起收看一场法治小视频、一起讲一个法治小故事、一起办一张法治小报的“三个一”活动。
把法治教育拓展、延伸到学校、家庭和社会，影响和带动家长积极参与到青少年普法教育中，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效果。
2016年以来，全区开展“学生带法回家”、“小手拉大手”等活动，共开展法律宣传470余场次，参与人数20万余人次，举办法律培训203余场次，参与人数2.3万余人，发放法治宣传资料12万余份。
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▌文章来源：汉南区司法局
▌文章编辑：武汉市司法局
