原标题：解读 | 成渝双城计！共建西部科学城，两地委员带来这些思考建议
成渝双城计
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。10月16日，中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，规划纲要犹如“总施工图”，对成渝地区双城经济圈建设至关重要。10月26-29日，十九届五中全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
以“一城多园”模式建设的西部科学城，是成渝科技创新中心的核心载体和主战场。共建西部科学城，推进科技创新合作，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，是成渝地区肩负的新使命。日前，川渝省市政协开展远程联合协商，为双方协同共建西部科学城带来深度思考。小编摘编了两地委员带来这些思考建议，一起来看成渝双城“计”！
四川省政协副主席、四川省工商联主席 陈放
#强化顶层设计
西部科学城要实现合作共赢，离不开顶层设计。建议成立西部科学城领导小组，设置实体化运作的联席会议办公室，制定共建实施方案。争取国家尽快编制出台西部科技创新中心建设规划，形成国家有关部委和成渝两地联合共建协议。 双方要从点球式政策突破，转向系统性政策设计，打通行政壁垒，实现对外开放、生产要素、财税金融、人才引育、医疗社保等一系列政策共建共享，形成系统稳定的制度体系。
要在同频共振中发挥“1+1>2”效果，需要推动错位发展，形成区域创新发展梯次布局。可成立川渝发展决策咨询团，建立区域城市科技创新指导目录，坚持协作发展、错位发展，减少低效重复投资和研发。遴选科技创新基础较好的城市，建设若干特色鲜明、功能突出的科创基地，优化创新能力梯次布局，按照优势互补、外溢承接的原则，推进“极核、基地、园区”融合发展。
重庆市政协委员、九龙坡区政协主席 郑和平
#推动错位发展
两地推动错位发展，力避同质化竞争，需要优化完善互补共进的产业布局。应按照产业互补、创新共促的原则，遵循“一城多园”的建设思路，加快制定成渝地区创新产业发展规划。
具体来说，可以西部科学城为主阵地，以成都电子信息产业功能区、南充高新技术产业园、成都天府国际生物城、宜宾智能终端产业园等四川十大产业园和重庆九龙坡、南岸、璧山、江津、永川、荣昌等地的高新技术产业园、经济开发区为重要平台，因地制宜、因势利导，规划建设一批既有区域特色、又互补成链的高端、智能产业集群。
重庆市政协副主席 吴刚
#共建共治共享
与我国目前已建设的多个科学城相比，西部科学城以“一城多园”模式共建，分属两个省级行政区，两地相距300公里，协调发展难度不小。这就更要求川渝两省市在各项工作上增进共识、凝聚力量。
在共建、共治、共享西部科学城上下功夫。建议川渝省市可统筹推进基础设施建设，加快现代产业体系建设，强化生态环境共保联治，加强和创新社会治理，增加政策协同，提升公共服务水平。
共建上，加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路和城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系，共建“轨道上的科学城”；围绕科学教学、科学研究、科学设施、科学机构、科技人才、科技企业、科技金融、科技交易等，制定西部科学城全面创新改革试验方案；走“科创+产业”道路，推动产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链融合。
共治上，建立长江、嘉陵江等干流、支流跨省联防联控机制；联合制定控制高耗能、高排放行业标准；联合发布统一的区域环境治理政策法规及标准规范，守护好绿水青山；制定西部科学城社会治理地方性法规和政府规章，建立全覆盖的公共法律服务体系；健全区域性重大疫情、重大灾害事故联防联控机制；建立健全基层社会治理网络，共同打造“平安科学城”。
共享上，推动两地大学大院大所全面合作，联手打造有国际影响的一流大学和一流学科；依托两地优质医疗资源，建立统一的信息共享医疗网络体系；建立跨区域康养资源共享、信息互通机制，共同打造“康养科学城”。
四川省政协副秘书长、九三学社四川省委专职副主委 沈光明
#健全科技服务体系
科技服务体系创新是科研体制改革的重要部分。在调研中，我们发现川渝两地科技政策和服务体系存在短板。促进成渝地区科技资源聚集转化，就要健全完善精准专业的科技服务体系。
建议两地应将科技中介服务业纳入“十四五”规划，推动打造一体化技术交易市场。共同推进关键核心技术联合攻关。探索建立“个性化”科技中介服务平台。让科技服务根据科研人员或团队的需求提供“量身化”服务，或针对企业需求，反向组建专门研发团队开展“定制化”研发服务。
对应用研究的评价要突出市场评价，着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献。同时，对原有的SCI论文评价机制不能一棒打死，指标设立要强调结果与过程相结合。
重庆大学副校长 明炬
#部署基础研究 整合高校资源
成渝地区高校基础研究短板依然突出，原始创新投入不足、结构不合理、优秀人才缺失，重大原创性成果缺乏，难以形成对创新发展源头的持久支撑。围绕提升基础研究水平，增强科技源头创新供给“支撑力”，川渝高校迎来新机遇。
建议川渝可前瞻部署基础科学研究，加强顶层设计和统筹协调。瞄准国家有需要、川渝有能力的领域推进原始创新，围绕信息安全及集成电路、智能汽车、高端装备、生物技术与医药等重点领域，联合打造基础研究多元群落，超前规划基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究；建立基础研究多元化投入机制，加强数学、物理、化学、生物等基础学科发展，加强国家基础研究基地和创新平台建设。
同时，以成渝地区双城经济圈高校联盟为桥梁，围绕创新平台建设，加强协同，整合资源，找准优势，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的科研创新体系。积极设置基础研究、交叉学科相关专业。在大数据、人工智能等信息科学及智能制造、智能交通、精准医疗、先进汽车、新材料、新能源和智慧城市等重点领域加强合作，打造特色学科群。
四川省政协委员、四川省通信管理局党组书记、局长 邢海英
#抢抓5G机遇 推动产业变革
打造新一代信息基础设施体系，以信息化数字化智能化赋能成渝地区高质量发展，是务实之举、当务之急。建议制定“成都、重庆两中心5G网络建设三年行动计划”，打造全国一流的5G精品网络。实现成渝高铁、高速公路沿线全覆盖，打造5G网络建设标杆区。部署双城交通要道沿线工业园区、经济开发区、重点城镇、旅游景区5G网络，支撑成渝特色产业发展。深入实施5G+工业互联网战略，分步推动传统产业智能化改造，助力企业生产体系变革。
综合 四川日报 重庆日报
编辑 罗梦丹
校对 冉晖昱 全威帆
审核 黄鑫
